中新網(wǎng)7月30日電 新修訂的《信訪條例》(以下簡稱《條例》)已于5月1日起正式施行。近日，國家信訪局負責人就《信訪條例》施行以來的情況答記者問。
記者：請您介紹一下《條例》施行以來的總體情況。
負責人：為進一步加強和改進新形勢下的信訪工作，國務(wù)院于今年1月10日公布了新修訂的《信訪條例》，從5月1日起正式施行�！稐l例》的施行，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對信訪工作的高度重視，充分體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，充分體現(xiàn)了民主與法制的精神，充分體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，充分反映了信訪工作的實際和客觀需要。《條例》施行近3個月來，情況良好。各級黨委、政府和各有關(guān)部門高度重視，切實增強了責任意識，各項工作制度更加規(guī)范，工作機制進一步完善，有力地促進了群眾信訪問題的解決，群眾信訪態(tài)勢平穩(wěn)。信訪工作在正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護最廣大人民根本利益，密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系，維護社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的廣泛認同和好評。
記者：《條例》的施行，具體的成效如何？
負責人：總的來看，《條例》施行以來，全國的信訪形勢發(fā)生了積極的變化，成效明顯。主要表現(xiàn)在三個方面：一是信訪渠道進一步暢通。各地各部門把暢通信訪渠道作為貫徹落實《條例》的主要目標之一，擺在十分重要的位置，切實履行職責，按照《條例》的規(guī)定受理群眾來信來訪，保證了群眾信訪問題能夠及時反映，使信訪群眾的民主權(quán)利得到更好的尊重和保護。同時，還在實踐中積極探索拓寬信訪渠道的新辦法。有的地方建立聯(lián)合接訪制度，實行“一站式”服務(wù)；有的地方開通群眾來信“綠色郵政”，凡是群眾寄給本市、縣、鄉(xiāng)三級黨委、政府的信，只要在信封右上角注明“群眾來信”字樣，就可享受免貼郵票服務(wù)；有的地方通過網(wǎng)上電子信箱受理信訪事項，等等，引導群眾通過書信方式反映信訪事項。二是信訪秩序進一步好轉(zhuǎn)。通過廣泛宣傳《條例》，群眾依法信訪的意識明顯增強，大多數(shù)信訪人能夠按照《條例》的規(guī)定進行信訪，信訪行為進一步規(guī)范，違反《條例》規(guī)定的行為明顯減少。三是解決信訪問題的力度進一步加大。各地各部門積極轉(zhuǎn)變思想作風和工作作風，強化有權(quán)處理問題的責任單位的責任，不斷加大工作力度，促使群眾信訪問題得到有效解決。比如，全國公安機關(guān)開展“開門大接訪”活動，集中處理群眾信訪問題，取得了明顯成效。國家信訪局調(diào)整完善20項工作制度，形成了與《條例》相適應的辦信、接訪和督查督辦工作機制；加大對信訪問題的交辦、督辦力度，確立了“百、千、萬”工作目標；開展“百名干部下基層”督查調(diào)研活動，先后赴9省市，深入102個縣市區(qū)進行督查調(diào)研，有力地促進了信訪突出問題在基層得到妥善解決。
記者：在貫徹落實《條例》方面，各地各部門采取了哪些措施？
負責人：各地各部門從踐行“三個代表”重要思想、提高黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，切實加強領(lǐng)導，把貫徹落實《條例》作為一件大事來抓，精心組織，周密部署，嚴格落實《條例》的各項規(guī)定，采取多種有效措施，有力地推動了信訪工作的改革與發(fā)展。一是大張旗鼓地搞好《條例》的宣傳工作。通過媒體宣傳、知識競賽、咨詢活動等多種形式，向廣大干部群眾廣泛宣傳《條例》，真正使《條例》“下鄉(xiāng)村、進企業(yè)、入社區(qū)”，使廣大群眾了解信訪的程序、信訪人的權(quán)利和義務(wù)。二是緊張有序地做好《條例》的培訓工作。各地各部門按照“分級負責、分級培訓”的原則，采取集中培訓、中心組學習、專題研討、案例分析、典型交流等形式，集中時間、集中力量，對黨政領(lǐng)導干部、信訪專兼職干部和機關(guān)工作人員進行培訓。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國各地共舉辦《條例》培訓班14000多期，培訓各級各類干部近200萬人次，使廣大干部了解和掌握《條例》主要內(nèi)容，熟練運用《條例》的規(guī)定及時準確地解決信訪問題。三是積極建立和完善與《條例》規(guī)定相配套的工作制度和工作機制。各地各部門進一步規(guī)范信訪工作、明確工作要求，強化各級領(lǐng)導和相關(guān)部門的責任，普遍建立健全了信訪工作領(lǐng)導責任制、責任追究制度、領(lǐng)導接待群眾制度、下訪制度、領(lǐng)導包案制度、矛盾排查制度、信訪終結(jié)制度等。有的地方還制定完善了信訪工作績效考評制度、信訪督查督辦制度、重大疑難信訪問題黨政領(lǐng)導會辦制度等。黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，信訪部門組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門分工負責、齊抓共管的信訪工作格局正在形成。四是大力加強信訪工作基礎(chǔ)建設(shè)。各地進一步加大投入，改善接待場所條件；同時，通過建立信息公開制度和加強信訪信息系統(tǒng)建設(shè)，拓寬工作渠道；許多地方還配齊配強基層信訪工作人員，在社區(qū)和農(nóng)村建立信訪信息員制度，形成上下貫通的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，進一步夯實基層基礎(chǔ)工作。
記者：下步要做哪些主要工作？
負責人：《條例》的頒布施行對加強和改進信訪工作起到了積極的推動作用，取得了較好效果，但在《條例》施行過程中，也出現(xiàn)了一些新情況和新問題。如有的地方對《條例》的宣傳培訓工作還不到位；有的有權(quán)處理問題的責任單位的責任落實還不到位；信訪工作部門的工作力量與《條例》的要求相比，還有不適應的地方；有些信訪突出問題還有待于進一步解決，等等，需要繼續(xù)加大工作力度。當前，進一步貫徹落實《條例》要做好以下四個方面的工作。一是繼續(xù)加大解決問題的力度，努力化解矛盾。要進一步落實責任主體的責任，全面貫徹“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，堅持依法、依政策辦事，確保把問題解決在屬地和部門。二是繼續(xù)加大抓源頭治理的力度，防止和減少信訪問題的產(chǎn)生。教育各級干部樹立科學的發(fā)展觀和堅持正確的政績觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，不得以發(fā)展為名損害群眾利益，制造不和諧因素，做到科學決策、民主決策，避免因決策不當而產(chǎn)生新的信訪問題。對不依法行政或工作不到位，造成信訪問題產(chǎn)生的要追究責任。要加強基層基礎(chǔ)工作，增強基層化解矛盾，解決問題的能力，確保把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。三是繼續(xù)加大制度建設(shè)的力度，形成長效工作機制。將實踐證明行之有效的成功做法和經(jīng)驗用制度規(guī)范下來，進一步建立和完善與《條例》相配套的制度，用制度促規(guī)范，用規(guī)范促進信訪問題的解決。四是繼續(xù)加大工作指導的力度，認真研究新情況、解決新問題。要抓好政策、法規(guī)的落實，用責任到位保證落實到位，絕不允許推諉塞責，久拖不決；要加強預期分析，防范新的問題產(chǎn)生。要不斷改進工作方法，增強工作的針對性，推動“暢通、有序、務(wù)實、高效”信訪工作新秩序的形成，充分發(fā)揮信訪工作在促進改革發(fā)展穩(wěn)定，推進構(gòu)建社會主義和諧社會中不可替代的作用。(完）
