中新網(wǎng)秦皇島8月2日電 開發(fā)區(qū)的農村與普通農村不同，當農村劃入開發(fā)區(qū)以后，它的土地將由農業(yè)用地轉為建設用地。這一轉換過程快、農民在心理上準備不足，如何解決好失地農民的生產生活問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定成了開發(fā)區(qū)發(fā)展的一個大問題。秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)工委書記田永生說，開發(fā)區(qū)一直重視對失地農民利益的維護，從三個方面入手解決失地農民問題。

　　不采取一次性征地的方法

　　田永生說，開發(fā)區(qū)考慮自身特點，在征地方式上，不采用一次性征地的方法。同時，用青苗補償費的方式給予農民一部分資金解決當前的安置問題，用一部分資金給集體，用于集體項目的開發(fā)和經濟項目的發(fā)展。另外，發(fā)給失地農民個人每人每月120元的補助。男性60歲以上，女性55歲以上，每人每月180元。這樣的政策體現(xiàn)了著眼當前、兼顧長遠、老有所養(yǎng)的精神，同時保障了失地農民的基本生活。

　　鼓勵農民創(chuàng)收 重視教育培訓和安置就業(yè)

　　開發(fā)區(qū)鼓勵農民由農業(yè)向二三產業(yè)轉移，提高農民的自我安置能力。開發(fā)區(qū)對失地農民興辦產業(yè)，對失地農民到企業(yè)就業(yè)，給予城市下崗工人的待遇。同時，開發(fā)區(qū)鼓勵具有種養(yǎng)殖特長的農民到區(qū)外從事種養(yǎng)殖業(yè)，對到區(qū)外從事種養(yǎng)殖業(yè)的農民給予資金補助和扶持。

　　對于失地農民來說，辦企業(yè)、到區(qū)外從事種養(yǎng)殖業(yè)的人畢竟相對是少數(shù)，絕大多數(shù)農民需要通過就業(yè)來得到生活上的提高。田永生說，開發(fā)區(qū)解決失地農民問題的重點在于教育培訓和安置就業(yè)。在財政上，對于農民的教育培訓、安置就業(yè)方面，開發(fā)區(qū)采取鼓勵、支持甚至買單的政策，以此來調動農民的積極性。農民通過培訓，提高了就業(yè)能力。

　　田永生說，伴隨著農村城市化進程的進行，失地農民由農民轉變?yōu)槭忻�，不僅僅是身份的轉變，還應該有意識的轉變和素質的提高。開發(fā)區(qū)通過教育培訓、安置就業(yè)的方式使農民提高就業(yè)生活技能，融入城市生活，從長遠解決農村失地農民的安置問題。

　　試點失地農民養(yǎng)老保險

　　除了上述措施之外，開發(fā)區(qū)管委主任胡英杰還介紹說，開發(fā)區(qū)正在進行失地農民養(yǎng)老保險的試點工作，并將在全區(qū)推開，以解決農民老有所養(yǎng)的問題，讓農民在失地之后，不僅生活有保證，生活水平還能得到提高。隨著開發(fā)區(qū)的發(fā)展，開發(fā)區(qū)還將把其發(fā)展的成果更多地惠及農民，使農民更好地理解開發(fā)區(qū)的征地行為，為開發(fā)區(qū)的發(fā)展提供長遠的保障。