中新網(wǎng)8月17日電 8月8日，日本舉國關(guān)注的郵政民營化法案被參議院否決，首相小泉純一郎隨后召開臨時內(nèi)閣會議，宣布解散眾議院，提前大選。此舉被喻為小泉的政治“豪賭”，如巨石落水，在日政壇掀起千層浪，使日本內(nèi)政外交產(chǎn)生新變數(shù)。最新一期的《瞭望》周刊載文稱，不論小泉的“豪賭”是贏是賠，都難以從根本上改變?nèi)毡菊绲目傮w保守化基調(diào)、經(jīng)濟(jì)改革的自由化趨勢、外交政策的基本取向。
進(jìn)退兩難 惟有一賭
當(dāng)前，不少媒體把小泉解散國會喻為政治“豪賭”。首先是因為小泉此舉是以自己的政治生命作賭。小泉一直以郵政改革為夙愿，在其20世紀(jì)90年代擔(dān)任郵政大臣期間就極力倡導(dǎo)；自2003年，第二屆小泉內(nèi)閣又視其為執(zhí)政的重頭戲，稱之為“明治以來的大變革、改革的重心”。因此，郵政改革成敗已成為判斷小泉執(zhí)政業(yè)績的核心指標(biāo)�；仡�4年前，缺乏有力派閥支持的小泉之所以能過關(guān)斬將，以超過80%的民意支持率入主內(nèi)閣，根本原因就在于其表現(xiàn)出銳意改革之志。但4年來，檢視其政績，各項改革均成效甚微，民意支持率因此一路下滑到40%左右。雖然，在郵政改革問題上，小泉如不與國會“較真”，按常理即可平安干滿總理大臣任期。但那樣一來，小泉勢必成為“食言”大臣，其政治信譽、改革人氣將泡沫化。而如果“較真”，斷然解散國會，又要承擔(dān)重新選舉失敗、被迫辭職的風(fēng)險。因此，小泉無論進(jìn)退都面臨風(fēng)險選擇，賭的是自己的官運和官聲。
小泉解散國會還是以自民黨的執(zhí)政地位作賭。在此次郵政改革“賭局”中，小泉身為自民黨總裁，卻違背慣例，不經(jīng)黨內(nèi)協(xié)商直接把法案提交內(nèi)閣會議，并強(qiáng)硬要求本黨議員在國會支持議案。在參議院否決法案之后，小泉又不顧森喜郎等黨內(nèi)大佬的反對，執(zhí)意解散國會。這些行為無疑會加劇自民黨內(nèi)部矛盾，削弱其凝聚力。小泉還決定在9月的選舉中，不再推選那些拒絕支持郵政法案的黨員為自民黨議員候選人。這些失去黨內(nèi)支持的自民黨候選人將處境艱難，為生存計很可能脫離該黨，或另立門戶，或投靠他黨。在自民黨實力減弱之時，而與其國會議席相差不大的民主黨卻有可能趁勢擴(kuò)充勢力，聯(lián)合其它政黨向自民黨發(fā)起挑戰(zhàn)，兩黨朝野易位的可能性在增加。而從長遠(yuǎn)看，日本郵政系統(tǒng)員工總?cè)藬?shù)達(dá)數(shù)十萬，影響選民當(dāng)在百萬人以上。由于這些人享受公務(wù)員待遇，工作福利穩(wěn)定，其基于自身利益愿意“守成”者多，支持改革者少。因此，小泉推動民營化的直接后果將是自民黨失去在郵政系統(tǒng)的傳統(tǒng)“票田”，其選舉“基本盤”被削弱。所以，小泉之賭，其賭注還包括自民黨的執(zhí)政命運。
置之死地 “生”未可知
然而，透視日本社會和政治現(xiàn)實，也不難發(fā)現(xiàn)小泉甘立于危墻之下，冒險解散國會，并非毫無憑借。回顧冷戰(zhàn)結(jié)束以來，小泉可謂日本執(zhí)政壽命最長的首相；其支持率即使在最低谷時仍較一些前任首相為高。之所以如此，一則因為小泉具有濃厚的右翼鷹派色彩，外交上“敢作敢為”，雖四處“惹麻煩”，卻能得到不斷坐大的右翼勢力、民族主義者的青睞；二則因為小泉的改革人氣雖不斷減弱，但仍有一定存在基礎(chǔ)。日本社會經(jīng)歷了長時間的經(jīng)濟(jì)不景氣之后，求變已經(jīng)成為社會主流思潮。而與前幾任首相相比，小泉的“直言敢行”在一些國民心目中留下的印象仍較深刻，其提出的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的主張尚得民心。一些國民還認(rèn)為改革進(jìn)展之所以艱難，是因為自民黨內(nèi)的派閥制約，并非小泉之過。這些都是小泉武斷解散國會，企圖操弄民意于政治的基礎(chǔ)。
事實上，小泉在執(zhí)政期間，常常以“民意”要挾黨內(nèi)，以圖削弱派系政治。8月7日，小泉對前來勸阻其解散國會的森喜郎稱，如果自民黨內(nèi)部仍有議員“繼續(xù)造反”，在參議院對法案投反對票，“只有大家完蛋”。而支持小泉的自民黨總務(wù)會長也說，如果議案遭到否決，“首相沒有其它選擇，只能傾聽民眾的聲音”。由此不難看出，小泉冒險解散國會的目的在于：企圖以郵政改革為號召，再度凸顯其敢于改革的形象，恢復(fù)國民對其執(zhí)政的信心；繼而以此為基礎(chǔ)，利用新一輪選舉糾結(jié)民意，清除、壓制黨內(nèi)不同政見者，把自民黨改造為“小泉自民黨”，以強(qiáng)化其政治權(quán)威，貫徹其政治主張。
在解散國會的決定傳出后，日本多家主流媒體的民意調(diào)查顯示，小泉內(nèi)閣的支持率有所上升，“民意之風(fēng)似乎在吹向小泉”。然而，由此斷定小泉之賭能勝還為時過早。雖然，眼下的民調(diào)似乎對小泉和自民黨有利，但這個“利”能否彌補(bǔ)其黨內(nèi)分裂造成的損失尚屬疑問。更何況西方選舉政治下，媒體調(diào)查出的所謂“民意”向來流變?nèi)缢．?dāng)前小泉的支持率雖在攀升，但最樂觀的數(shù)字也未超過50%。這表明，雖然支持實行改革的人很多，但害怕在改革中失去利益的民眾和團(tuán)體也不少，“求穩(wěn)”、怕改革“陣痛”的“保守中流”心態(tài)在很多日本國民心中仍根深蒂固。而作為最大的在野黨，日本民主黨在參議院否決郵政民營化法案后，即摩拳擦掌稱“要堂堂正正面對國會解散和大選”，“迫使小泉下臺正在變?yōu)楝F(xiàn)實，民主黨要從在野黨成為執(zhí)政黨”。因此，有專家稱小泉及自民黨在未來選舉中的勝算僅有50%，也不無道理。而小泉也有言在先，一旦選舉失敗，他將引咎辭去自民黨總裁之職，頗有破釜沉舟的氣概。但“置之死地”后能否得“生”，恐怕連小泉自己也沒有把握。
內(nèi)政外交 關(guān)乎賭運
小泉此次解散國會之賭將對日本的內(nèi)政外交產(chǎn)生很大沖擊。在政治上，此舉將導(dǎo)致日本政界重新“洗牌”，雖然當(dāng)前的朝野格局是否會翻盤尚不得而知，但可以肯定自民黨實力已嚴(yán)重受損。而如果自民黨實力被削弱，小泉即使勉強(qiáng)保住首相寶座，其政策也會受到更大牽制，特別是國會重議、通過現(xiàn)版郵政改革法案的難度會更大。在經(jīng)濟(jì)上，由于政壇地震，日本的經(jīng)濟(jì)振興政策的連續(xù)性將受到影響，而作為“震源”的日本郵政改革，前景將更加模糊。由于日本郵政系統(tǒng)國有歷史悠久，擁有資金極其豐厚，觸角遍及日本全國鄉(xiāng)間里舍，其改革難產(chǎn)不僅會影響到自身的生存運營，還可能影響到經(jīng)濟(jì)改革的整體進(jìn)度乃至戰(zhàn)略布局。
小泉此次解散國會之賭還與日本外交存有互動性。首先，日本最重要盟友——美國正為小泉的“豪賭”捏一把汗。長期以來，小泉一直在軍事安全領(lǐng)域力挺美國，為布什總統(tǒng)所信賴。美國政要對小泉的內(nèi)政外交，尤其是包括郵政改革在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)自由化改革頗多嘉勉。雖然美國的賞識對小泉利用部分國人的親美情結(jié)，增加選舉勝算有些好處。但同時，解散國會又使日本政局陷入混戰(zhàn)，眼下小泉“滿腦子充斥著郵政”，以至于無法就其它問題“發(fā)揮政治指導(dǎo)力”(自民黨干部語)。日美有關(guān)駐日美軍重組等防衛(wèi)合作事項已受到影響，美國甚至對此產(chǎn)生了“危機(jī)感”。
其次，日本同鄰國的關(guān)系，可能受小泉“豪賭”的影響。小泉執(zhí)政以來，頻頻參拜靖國神社，導(dǎo)致日中、日韓關(guān)系緊張，而為國內(nèi)反對黨和很多國民所詬病。但也應(yīng)看到，當(dāng)前絕大部分日本人關(guān)注政府施政的焦點仍局限于內(nèi)政領(lǐng)域。據(jù)《朝日新聞》的輿論調(diào)查顯示，在希望政府“下最大力氣”的執(zhí)政事項中，選擇“外交、防衛(wèi)”者僅占9%。這說明參拜靖國神社問題難以成為多數(shù)國民否決小泉的充分條件，而為其所懼。相反，小泉倒很可能以再度參拜“取信”于右翼勢力，為國會選舉拉票、助勢。幾年來的實踐表明，以小泉之頑固，日對華、對韓外交很難打開局面。陷入泥沼的日中、日韓關(guān)系能否得到新的發(fā)展機(jī)遇，同小泉“賭運”之否存在密切聯(lián)系。
當(dāng)前，雖然小泉之舉引發(fā)了日本政局的動蕩，但也應(yīng)看到當(dāng)前日內(nèi)政外交的基本格局、方針是冷戰(zhàn)后十?dāng)?shù)年因果積累的結(jié)果，也是內(nèi)外大環(huán)境變化交互作用所致。不論小泉的“豪賭”是贏是賠，都難以從根本上改變?nèi)毡菊绲目傮w保守化基調(diào)、經(jīng)濟(jì)改革的自由化趨勢、外交政策的基本取向。所以，對日邦交既要見微，保持外交的靈敏度；更需有大視野，莫畏浮云遮望眼。(段廷志)
