中新社北京十月十九日電 題:“十一五”中國經濟穩(wěn)妥定調 留足彈性空間
中新社記者 于晶波
為未來五年經濟增長速度定調,歷來是中國五年規(guī)劃(計劃)的重要看點之一。
在十八日全文發(fā)表的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中,當局提出下一個五年中國經濟的增長目標是:實現(xiàn)二0一0年人均國內生產總值比二000年翻一番,單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低二成左右。
依靜態(tài)人口測算,到五年后實現(xiàn)GDP翻一番,中國經濟年均增速只需達到百分之五點多即可,而若考慮人口增長因素,中國年均增速亦只要達至百分之七點四,便可大功告成。
依照中國官方的規(guī)劃藍圖,未來五年是中國全面建設小康社會的重要時間段,而回望剛剛過去的“十五”前四年,經濟年均增速是百分之八點六,今年雖有“通縮”隱憂,但料全年經濟亦不會低過這個平均數(shù)字。
在今年宏觀調控鋪就的“高增長、低通脹”平臺上,“十一五”年均經濟增速何以定調百分之七點多,耐人尋味。
眾所周知,“十一五”規(guī)劃是胡溫執(zhí)政以來著手制定的首部五年規(guī)劃,規(guī)劃凸現(xiàn)新一代中共領導人穩(wěn)健風格并不出人意表。
而在外界看來,如不出現(xiàn)大的意外,未來五年,中國實際GDP增速應可保持在百分之八以上,“十一五”規(guī)劃拋出的這個低于百分之八的穩(wěn)妥增長目標,實際為未來留足了彈性空間,以避免中國這艘經濟巨輪在復雜多變的國際環(huán)境中進退失據(jù)。
國家信息中心專家高輝清認為,“十一五”期間,中國經濟增速既不能過快,亦不能過慢,必須保持相對平穩(wěn)的增長態(tài)勢。他表示,GDP增速一旦高于百分之九點五,資源、能源將無法支撐,而若低于百分之七,失業(yè)以及各種社會矛盾將隨之涌現(xiàn),因此百分之七點四應是個合適的目標。
實際上,“十一五”中國經濟穩(wěn)妥定調,亦為中央和地方政府博弈留下了緩沖空間。
“十五”期間,中國設定年均經濟增速百分之七的偏向保守的目標,即有淡化地方政府擴張經濟沖動之意,而力推經濟增長方式轉變的“十一五”則傳達了更為明確的信號——不唯GDP是從,科學發(fā)展觀是統(tǒng)領整個五年規(guī)劃的主線。
有關人士透露,在“十一五規(guī)劃”中,將改變對官員的考核體系,在新的一整套考核指標中,社會發(fā)展、環(huán)保、就業(yè)、教育等指標可能成為硬指標,一些經濟增長指標將成為軟指標。
對于中國經濟而言,穩(wěn)妥定調,積極推進,應是時下良策。未來五年,中國高調唱響GDP的時代將成為過去,中國決策層的關注層面亦將更為縱深,更多惠及于民的政策舉措值得期待。(完)