中新社澳門十一月十五日電 　(記者 黃鴻斌)澳門特區(qū)行政長官何厚鏵在今天作的施政報告中強調(diào)，我們必須在基本法的指引下，有策略，有步驟地促進民主政治的發(fā)展，首先實現(xiàn)現(xiàn)有條件下的民主因素最大化，并用機制民主促進體制民主，從機制民主培養(yǎng)出初步的民主生態(tài)，最終實現(xiàn)全面的體制民主化。

　　何厚鏵表示，我們將于明年全面檢討政府現(xiàn)行的諮詢機制，革新、優(yōu)化既有諮詢組織的功能，同時建立一個面向各個層面、各個階層的，具有廣泛的民意代表性和充分專業(yè)權(quán)威性的全新諮詢機制，對民意進行全面的吸納和提煉，使民意更為集中，從而有利于政府政策準確反映社會發(fā)展的實際狀況，有利于政府的施政得以進一步改善。

　　何厚鏵指出，更重要的是，我們將透過這一機制，擴大政府的執(zhí)政力量，使政府與社會各階層加強互動，從而更好地實現(xiàn)“澳人治澳”。在這基礎(chǔ)上，我們才能在社會的各種聲音之間建立起良性的平衡，使不同階層既互相尊重又互相制約，各得其所，預(yù)防不合理的利益傾斜，以確保社會的最大穩(wěn)定，確保變局產(chǎn)生的沖擊獲得最大緩沖；才能集合廣泛的政治資源，真正提升政府的施政能力，有效落實施政的問責性，制約錯誤政策的出臺和后果；才能讓各方有志之士，藉由公平的政治參與磨練成才，使“一國兩制”事業(yè)的核心隊伍后繼有人。

　　何厚鏵認為，時代的交替，也要求我們對“以民為本”的定義和實踐，進行新的思考。以民為本不等于“代民為本”，不等于由政府部門包辦所有的民間事務(wù)。在堅持行政主導的澳門特區(qū)，政府、民間組織、企業(yè)之間所存在的，應(yīng)是互為依存、互補合作的關(guān)系。同時，政府和社會其他成員均有責任準確定位，厘清職責，突顯各自特長。凡是政府職責范圍內(nèi)的事，特區(qū)政府將義不容辭，全力承擔；可由民間處理之事，應(yīng)讓民間社團、機構(gòu)以至企業(yè)大展所長，政府則扮演支持和配合的角色。理論和實證均顯示，這是一種較好的善用資源、提升效益、增強凝聚力的社會運轉(zhuǎn)模式。