四、制定配套政策，激勵(lì)自主創(chuàng)新
為確�！兑�(guī)劃綱要》順利實(shí)施，必須從財(cái)稅、金融、政府采購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面制定一系列政策措施，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策和科技政策的相互協(xié)調(diào)，形成激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策體系。
(一)加大財(cái)政科技投入力度，確保財(cái)政科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。形成多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，使全社會(huì)研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐年提高。(二)推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革，統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度，加大對(duì)企業(yè)研究開發(fā)投入的稅收激勵(lì)。(三)改善對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的金融支持，發(fā)展支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資和資本市場。(四)實(shí)施扶持自主創(chuàng)新的政府采購政策，建立財(cái)政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，制定將國家重大建設(shè)項(xiàng)目納入政府采購主體范圍的辦法，對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要高新技術(shù)裝備與產(chǎn)品實(shí)施政府首購政策和訂購制度。(五)在繼續(xù)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收與再創(chuàng)新。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收與再創(chuàng)新給予政策支持。依托國家和地方重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)重大裝備的自主研究開發(fā)與制造。定期發(fā)布禁止和限制引進(jìn)的重大技術(shù)裝備和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)目錄，防止盲目重復(fù)引進(jìn)。(六)建設(shè)嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境。健全法律制度，依法嚴(yán)厲打擊各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生與轉(zhuǎn)移提供切實(shí)有效的法律保障。重視自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和保護(hù)，支持以我為主形成重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(七)健全人才激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合國家重大科技工程和重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施，大膽啟用青年人才，培養(yǎng)高水平的創(chuàng)新人才。積極引進(jìn)海外高層次人才。(八)深化教育改革，加快教育發(fā)展，推進(jìn)素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育，為建設(shè)創(chuàng)新型國家培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的各級(jí)各類人才。(九)加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)建設(shè)，建立科技資源的共享機(jī)制。(十)充分利用對(duì)外開放的有利條件，在更寬領(lǐng)域、更深層次上開展國際科技合作與交流，在高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新。
五、動(dòng)員全黨全社會(huì)力量，為建設(shè)創(chuàng)新型國家而奮斗
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是一項(xiàng)極其廣泛而深刻的社會(huì)變革，是我們黨在新的歷史條件下提高執(zhí)政能力的必然要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必站在時(shí)代的前列，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化改革、擴(kuò)大開放，大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，出色完成建設(shè)創(chuàng)新型國家的各項(xiàng)任務(wù)。
各級(jí)黨委和政府必須充分認(rèn)識(shí)自主創(chuàng)新的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把提高自主創(chuàng)新能力作為一件大事來抓，努力為自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好的法治環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境和輿論環(huán)境。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要高度重視科技工作，并把提高自主創(chuàng)新能力的成效作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的重要內(nèi)容。中央各有關(guān)部門和各級(jí)管理部門要緊密配合，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃綱要》落實(shí)工作的具體指導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策支持，及時(shí)研究、解決重大專項(xiàng)和其他重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施過程中遇到的困難和問題。要抓緊制定配套政策的實(shí)施細(xì)則。各地區(qū)各部門要依據(jù)《規(guī)劃綱要》，抓緊制定并認(rèn)真實(shí)施切合本地區(qū)本部門實(shí)際的科技發(fā)展規(guī)劃。要在全社會(huì)廣為傳播科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。大力發(fā)展創(chuàng)新文化，努力培養(yǎng)創(chuàng)新精神。鼓勵(lì)各行各業(yè)廣泛開展群眾性的小發(fā)明、小革新。大力宣傳獻(xiàn)身科技事業(yè)并作出重大貢獻(xiàn)的科學(xué)家、工程師和其他科技人員。倡導(dǎo)學(xué)術(shù)平等和自由探索，遏制學(xué)術(shù)不端行為，大力營造勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新和激勵(lì)創(chuàng)新的文化氛圍。大力繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)相互滲透，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供更好的理論指導(dǎo)。
建設(shè)創(chuàng)新型國家，是全黨全社會(huì)的共同事業(yè)。新中國成立以來，經(jīng)過幾代人艱苦卓絕的不懈努力，我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。比較完整的學(xué)科體系，豐富的科技人力資源，持續(xù)增長的國內(nèi)市場需求，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，博大精深的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，都為建設(shè)創(chuàng)新型國家奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。廣大科技工作者行動(dòng)起來，廣大企業(yè)、科研院所和高等院校行動(dòng)起來，社會(huì)各界行動(dòng)起來，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，繼承和發(fā)揚(yáng)“兩彈一星”精神和載人航天精神，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、奮發(fā)努力、扎實(shí)苦干，堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以只爭朝夕的精神為建設(shè)創(chuàng)新型國家而努力奮斗。
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