問：農民工勞動安全條件差，職業(yè)病和工傷事故多，《若干意見》采取哪些舉措解決這方面的問題？
答：職業(yè)安全衛(wèi)生事關勞動者的身體健康和生命安全，是農民工最基本的勞動權利，也是他們就業(yè)后最擔心的一個問題。多年來，黨和政府十分重視保障包括農民工在內的勞動者職業(yè)安全衛(wèi)生權益，已經頒布和實施一系列法律法規(guī)和職業(yè)安全衛(wèi)生標準，但在一些地方和單位沒有得到很好的執(zhí)行。針對當前職業(yè)安全衛(wèi)生存在的突出問題，《若干意見》強調了五個方面。一是強化政府和有關部門的責任。要求各地嚴格執(zhí)行國家職業(yè)安全和勞動保護規(guī)程及標準，有關部門要切實履行職業(yè)安全和勞動保護監(jiān)管職責。二是強化企業(yè)和用人單位的責任。要求用人單位必須履行職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責任，必須向新招用的農民工履行告知義務，發(fā)放符合要求的勞動防護用品，對從事可能產生職業(yè)危害作業(yè)的人員定期進行健康檢查。三是加強農民工職業(yè)安全、勞動保護教育，增強農民工自我保護能力。特別提出從事高危行業(yè)和特種作業(yè)的農民工要經專門培訓、持證上崗。四是有關部門要加強監(jiān)管，保證農民工居住場所符合基本的衛(wèi)生和安全條件。五是對切實保護女工和未成年工權益，禁止使用童工提出了嚴格要求。
問：農民工就業(yè)信息不暢，職業(yè)技能不高，許多地方就業(yè)服務和培訓滿足不了農民工和用人單位的需要，《若干意見》在這方面提出了哪些具體政策措施？
答：農民外出務工遇到的首要問題就是找工作，而技能素質的高低決定著他們就業(yè)的穩(wěn)定性和收入水平�！度舾梢庖姟诽岢鲆母锍青l(xiāng)分割的就業(yè)管理體制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競爭的勞動力市場，為城鄉(xiāng)勞動者提供平等的就業(yè)機會和服務。具體措施包括：一是各地區(qū)各部門進一步清理和取消各種針對農民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，清理對企業(yè)使用農民工的行政審批。二是城市公共職業(yè)介紹機構向農民工開放，免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹。三是依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務派遣和企業(yè)招用工行為，嚴厲打擊以職業(yè)介紹或招工為名坑害農民工的違法犯罪活動。四是加強農民工職業(yè)技能培訓，提高農民轉移就業(yè)能力和外出適應能力。包括實施農村勞動力轉移培訓工程；完善農民工培訓補貼辦法；研究制定鼓勵農民工參加職業(yè)技能鑒定、獲取國家職業(yè)資格證書的政策等。五是針對農村初、高中畢業(yè)生是我國產業(yè)工人后備軍的實際情況，《若干意見》還強調大力發(fā)展面向農村的職業(yè)教育，并提出相應措施。
問：農民工的社會保障是一個比較復雜的問題，也是各方面都關注的問題，解決農民工社會保障問題的基本思路和政策措施是什么？
答：農民工的社會保障不是要不要搞的問題，而是怎樣建立適合農民工特點的社會保障辦法，積極穩(wěn)妥地解決這個問題�！度舾梢庖姟诽岢�，根據農民工最緊迫的社會保障需求，堅持分類指導、穩(wěn)步推進，首先著力解決工傷保險和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題。根據這個思路，《若干意見》強調各地都要認真貫徹落實《工傷保險條例》，依法將農民工納入工傷保險范圍，所有用人單位必須及時為農民工辦理參加工傷保險手續(xù)；未參加工傷保險的農民工發(fā)生工傷，由用人單位按照工傷保險規(guī)定的標準支付費用；特別要加快推進農民工較為集中、工傷風險程度較高的建筑、采掘等行業(yè)參加工傷保險。各統(tǒng)籌地區(qū)要采取建立大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的辦法，重點解決農民工進城務工期間的住院醫(yī)療保障問題。關于養(yǎng)老保障，《若干意見》要求有關部門要抓緊研究探索低費率、廣覆蓋、可轉移，并能夠與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度相銜接的農民工養(yǎng)老保險辦法。這個問題，需要有關部門和地方繼續(xù)積極探索。
問：子女上學是農民工最關心的問題，《若干意見》在保障農民工子女平等接受義務教育方面提出哪些要求？
答：農民工子女上學問題，是我國普及義務教育面臨的一個新課題。為了解決這些孩子的義務教育問題，國務院明確提出了“兩為主”的原則，即以流入地政府為主，負責農民工子女義務教育；以全日制中小學為主，接受農民工子女入學。一些地方政府也采取相應措施，多渠道解決農民工子女上學問題，但在不少地方“兩為主”并沒有得到很好落實。《若干意見》強調輸入地政府要承擔起農民工同住子女義務教育的責任，將農民工子女義務教育納入當地教育發(fā)展規(guī)劃，列入教育經費預算，以全日制公辦中小學為主接收農民工子女入學。同時要求城市公辦學校對農民工子女接受義務教育，要與當地學生在收費、管理等方面同等對待，不得違反國家規(guī)定向其加收借讀費及其他任何費用。對輸入地政府提出這樣的要求，主要基于三點考慮：一是解決農民工同住子女的義務教育問題，并不會引發(fā)農民盲目將子女送進城市享受義務教育的狀況。二是農民工與當地戶籍職工一樣，為輸入地發(fā)展創(chuàng)造了財富，提供了稅收，貢獻了力量，當地政府應當承擔起農民工同住子女義務教育的責任。三是義務教育屬于政府應該提供的最基本的公共服務，直接關系國民素質，各地應從全局和長遠認識解決農民工子女義務教育問題的重要性�！度舾梢庖姟愤�要求輸出地政府要解決好農民工托留在農村子女的教育問題。
問：我們注意到《若干意見》中專門有一條強調要依法保護農民工土地承包權益，這方面有什么特別考慮？
答：目前，我國大多數農民工的承包土地由其家庭成員耕種，有的由他人代耕或轉包他人耕種，也有極少數農民工放棄了承包土地。如何處理好農民工土地承包問題十分重要。依法保護農民工土地承包權益，是適應他們亦工亦農、流動就業(yè)的特點，減輕農民外出就業(yè)風險、保持社會穩(wěn)定的重大政策。以土地家庭承包經營為基礎的農村基本經營制度，是黨的農村政策的基石，不能有絲毫的動搖。中央曾提出30年不變，以后也沒有必要變。《若干意見》強調，土地是農民的生產資料，也是他們的生活保障，不得以農民外出務工為由收回其承包地。這有助于降低他們在外打工的成本，減少他們的后顧之憂，保證農民工進退有路。當然，農民外出務工期間，按照依法、自愿、有償的原則，可以委托代耕或以轉包、出租、轉讓等形式流轉承包土地經營權�！度舾梢庖姟诽貏e提出任何組織和個人不得強制或限制流轉，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占其土地流轉收益。
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