為了應(yīng)對多方面的機遇和挑戰(zhàn)，一系列擴大黨內(nèi)民主的實踐正在中共的選舉、決策、管理和監(jiān)督等層面次第展開，以期更加有效地提高這個世界上人數(shù)最多的執(zhí)政黨在新的歷史時期的執(zhí)政能力。
令人矚目的是，在作為今明兩年中共政治生活大事的地方四級黨委集中換屆工作中，黨內(nèi)民主得到進一步發(fā)揚，包括須經(jīng)過民主測評、民意調(diào)查、實績分析、個別談話和綜合評價等基本環(huán)節(jié)，強調(diào)了保障黨員對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
中共江蘇省委要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在換屆工作中實行黨委書記候選人公開推薦制度。浙江、四川等地使用問卷調(diào)查、入戶調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)研、座談會調(diào)研等多種手段，由群眾給干部政績打分。江蘇東�？h在推行領(lǐng)導班子成員實績聽證考核制度后，有8人因聽證排名靠后被改任非領(lǐng)導職務(wù)。
中共十六屆四中全會提出：“發(fā)展黨內(nèi)民主，是政治體制改革和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容�！苯陙�，中國許多地方就擴大黨內(nèi)民主進行了積極的探索和試驗，并著力構(gòu)建黨內(nèi)民主的長效機制，尤其是黨員的權(quán)利和權(quán)利保障制度得到了進一步的完善。
2003年底，湖北羅田縣率先以黨代會直選的15人全委會取代了由1名縣委書記、5位副書記、5名常委委員組成的縣委常委會，在黨代會閉會期間，全委會受權(quán)無記名投票決定全縣的政治、經(jīng)濟、文化和社會生活以及干部任免、監(jiān)督等大事。
2004年10月，江蘇省委常委會沒有按慣例直接任命新的無錫市委書記，而是把擬任人選提交給于11月中旬召開的全委會票決，并且將票決過程向媒體開放。
2005年8月，廣東省委常委會首次將口頭表決改為無記名投票方式，一人一票表決4名地級市黨政正職擬任人選和推薦人選。
目前，上海、江蘇等地正在試點基層黨組織選舉向黨外人士征求意見和建議。
中共十六大報告提出，黨內(nèi)民主是黨的生命，并強調(diào)擴大在市、縣進行黨的代表大會常任制試點，并進一步發(fā)揮黨的委員會全體會議的作用。此后，廣東、浙江、湖北、四川等地相繼進行了黨代會常任制試點。
此間觀察家認為，限制“一把手”權(quán)力，擴大民主基礎(chǔ)，避免腐敗高發(fā)，實現(xiàn)決策科學化和民主化，建立有效、廣泛的監(jiān)督制約機制，對于已有85年歷史的中共保持先進性具有關(guān)鍵的作用。
擴大黨內(nèi)民主的實踐還表現(xiàn)在中共日常管理中也引進了新做法。以江西銅業(yè)集團公司黨委為代表的8個中共基層組織將ISO9000質(zhì)量管理體系運用到黨建工作中，率先由“第三方”即社會中介機構(gòu)進行黨建業(yè)績評價和認證。中央黨校《學習時報》文章認為，這有利于增強黨的先進性建設(shè)的規(guī)范性。
中共成立于1921年，現(xiàn)有黨員7080多萬人，基層組織352萬個。隨著中國進入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，黨也面臨著諸多新的機遇和挑戰(zhàn)，需要自我完善。
在著力擴大黨內(nèi)民主的同時，中共還在全黨范圍內(nèi)開展了規(guī)模宏大的保持黨員先進性教育活動，被認為是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措。黨建專家葉篤初說：“中共執(zhí)政能力的加強，會給中國未來的政治、經(jīng)濟和社會生活帶來諸多積極變化。”(記者趙蔚 李興文)
來源：新華網(wǎng)
