新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“法蘭西模式”

　　推動(dòng)可再生能源業(yè)全面發(fā)展，視核能為發(fā)展的“歷史性機(jī)遇”，把新能源汽車作為“突破口”

　　文/《瞭望》新聞周刊駐巴黎記者李學(xué)梅

　　法國(guó)是個(gè)能源相對(duì)匱乏的國(guó)家，其石油和天然氣儲(chǔ)量有限，而煤炭資源已趨于枯竭。鑒于此，法國(guó)通過發(fā)展新能源，逐漸摸索出了一套新的發(fā)展模式，不僅逐步擺脫了對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴，還從中獲得了巨額經(jīng)濟(jì)利益。

　　推動(dòng)可再生能源業(yè)全面發(fā)展

　　法國(guó)是歐洲第二大可再生能源生產(chǎn)國(guó)。2008年底，法國(guó)環(huán)境部公布了一項(xiàng)旨在發(fā)展可再生能源的計(jì)劃，政府希望能夠通過一系列舉措，大幅提高可再生能源在能源消耗總量中的比例，使法國(guó)在該領(lǐng)域取得世界領(lǐng)先地位。

　　這一計(jì)劃共包括50項(xiàng)措施，涵蓋了生物能源、風(fēng)能、地?zé)崮�、水能以及太�?yáng)能等多個(gè)領(lǐng)域，它的總體目標(biāo)是到2020年將法國(guó)可再生能源在能源總消耗量中的比重提高到至少23%，這相當(dāng)于為法國(guó)省下了2000萬(wàn)噸的石油能耗。

　　法國(guó)政府會(huì)在2009年到2010年間撥款10億歐元(1歐元約合1.27美元)設(shè)立“可再生熱能基金”，這項(xiàng)基金主要用于推動(dòng)公共建筑、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)供熱資源的多樣化，其中包括太陽(yáng)能、地?zé)嵋约澳静墓┡�。在利用地�(zé)岱矫�，政府�?jì)劃到2020年將利用地?zé)岬目偭吭黾?倍，使200萬(wàn)戶家庭能夠用這種能源取暖。

　　法國(guó)政府早在1996年就發(fā)起了“太陽(yáng)行動(dòng)”計(jì)劃。根據(jù)計(jì)劃，到2011年前，每個(gè)大區(qū)將至少建造一座太陽(yáng)能發(fā)電站，相關(guān)的招標(biāo)活動(dòng)在今年年底之前就會(huì)展開。此外，政府部門建筑和行業(yè)建筑(如超市、大型工業(yè)和農(nóng)業(yè)建筑等)的屋頂將安裝光電池板，后者在支付費(fèi)用時(shí)可以享受國(guó)家的補(bǔ)貼，對(duì)于那些想要安裝光電池板的個(gè)人，行政審批的程序也會(huì)大大簡(jiǎn)化。

　　除了投入大筆資金鼓勵(lì)開發(fā)各種可再生能源，法國(guó)政府也在科研上做足了功夫，在研發(fā)方面的總投入將達(dá)到10億歐元�？稍偕�能源的開發(fā)為法國(guó)的企業(yè)創(chuàng)造了巨大的商機(jī)，并提供了大量的就業(yè)崗位。據(jù)預(yù)計(jì)，到2020年時(shí)為法國(guó)創(chuàng)造20萬(wàn)到30萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

　　視核能為發(fā)展的“歷史性機(jī)遇”

　　在法國(guó)新能源中，核能占據(jù)了相當(dāng)重要的地位。從起步到現(xiàn)在，法國(guó)核電已經(jīng)歷了50多年的發(fā)展歷程。它主要分為兩個(gè)階段：上世紀(jì)50年代到70年代，是起步階段，在此期間，法國(guó)核電以氣冷堆為主，并在逐步向壓水堆核電站過渡；70年代發(fā)生的石油危機(jī)使法國(guó)政府更加認(rèn)識(shí)到發(fā)展核電的重要性，因此制定了發(fā)展戰(zhàn)略。從70年代到今天是法國(guó)核電發(fā)展成熟階段，在這一階段，該國(guó)完成了壓水堆核電站的標(biāo)準(zhǔn)化和系列化發(fā)展過程。目前，法國(guó)已經(jīng)擁有世界領(lǐng)先的核電設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)能力，并在此方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

　　法國(guó)核電的發(fā)展離不開政府的支持。2005年7月，法國(guó)正式頒布了能源法，確定將核能作為該國(guó)電力的主要來源；此外，政府還通過信用貸款、立項(xiàng)和審批等措施，給予核電企業(yè)更多的發(fā)展主導(dǎo)權(quán)。在政策的傾斜和扶持下，法國(guó)建立起了強(qiáng)大的核工業(yè)體系，培養(yǎng)了一批像阿�，m集團(tuán)、法國(guó)電力集團(tuán)等在核能開發(fā)方面全球知名的企業(yè)。

　　作為法國(guó)的王牌產(chǎn)業(yè)，核能在法國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著重要的作用。

　　今年3月，由法國(guó)發(fā)起的國(guó)際民用核能大會(huì)在位于巴黎的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織總部拉開帷幕，來自全世界60余個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表以及國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人與會(huì)，對(duì)民用核能的發(fā)展前景及面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)展開討論。

　　薩科齊在大會(huì)開幕式上致辭時(shí)說，能源安全形勢(shì)和氣候變化對(duì)當(dāng)今世界的發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)，在這種情況下，核能正在發(fā)揮著日益重要的作用。他就融資、培訓(xùn)、安全等領(lǐng)域提出了7項(xiàng)建議，其中包括呼吁國(guó)際金融機(jī)構(gòu)幫助能源短缺國(guó)家開發(fā)核能，并承諾法國(guó)將向其他國(guó)家推廣核能發(fā)電技術(shù)。他還強(qiáng)調(diào)了人才培訓(xùn)的重要性，表示將成立一家國(guó)際核能研究所，下設(shè)一所國(guó)際核能學(xué)校，讓最好的教師和研究人員為其他國(guó)家提供高質(zhì)量的技術(shù)培訓(xùn)。

　　在經(jīng)濟(jì)方面，核能對(duì)法國(guó)的重要性更是不言而喻，世界核能協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)表明，到2030年，全球?qū)��?huì)新建450個(gè)核反應(yīng)堆，這意味著數(shù)千億美元的市場(chǎng)，如何最大程度地瓜分這塊誘人的蛋糕，始終是法國(guó)政府關(guān)切的問題。

　　薩科齊一直積極支持法國(guó)出口民用核能設(shè)備。目前法國(guó)已經(jīng)與利比亞、摩洛哥、阿爾及利亞、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)和突尼斯等國(guó)簽署了民用核能合作協(xié)議。此外，法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出訪一些潛在核能市場(chǎng)時(shí)，一般都會(huì)攜阿�，m集團(tuán)和法國(guó)電力集團(tuán)的負(fù)責(zé)人隨行，以促成核能方面的合作。

　　2009年5月，總理菲永在法國(guó)東南部德龍省出席能源巨頭阿�，m集團(tuán)濃縮鈾新廠的揭幕儀式時(shí)說，核能一直都是法國(guó)能源的支柱，在當(dāng)前全球金融危機(jī)背景下，它更成為國(guó)家發(fā)展的一個(gè)“歷史性機(jī)遇”。他認(rèn)為，這一行業(yè)是法國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的一張“王牌”，國(guó)家將承擔(dān)起發(fā)展核能的責(zé)任，其中開發(fā)海外市場(chǎng)尤為重要。

　　2009年12月14日，在法國(guó)總統(tǒng)府公布的一項(xiàng)總額350億歐元的政府借貸計(jì)劃中，有10億歐元將被用于發(fā)展第四代核反應(yīng)堆。目前，在所有核能項(xiàng)目中，最引人關(guān)注的當(dāng)屬歐洲壓水核反應(yīng)堆(EPR)，它也代表了法國(guó)核能輸出的未來趨勢(shì)，法國(guó)政府希望通過發(fā)展和轉(zhuǎn)讓壓水堆技術(shù)，獲取巨大的經(jīng)濟(jì)利益。

　　壓水核反應(yīng)堆又被稱為第三代核反應(yīng)堆，其發(fā)電成本比天然氣發(fā)電站和火力發(fā)電站少30%到50%。此外，壓水核反應(yīng)堆與一般的核反應(yīng)堆相比有三大優(yōu)勢(shì)：造價(jià)和運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)較低，安全性能很高，產(chǎn)生的放射性物質(zhì)很少。法國(guó)政府于2007年底在諾曼底地區(qū)的弗拉芒維爾市修建第一座“歐洲壓水核反應(yīng)堆”。法國(guó)政府還建立了一套嚴(yán)密的制度確保核安全，從核設(shè)施的設(shè)計(jì)到退役銷毀，再到放射物的運(yùn)輸，都要做到有法可依。

　　不過，法國(guó)的核電發(fā)展也并非一帆風(fēng)順。正在修建的芬蘭第三代核電站由于技術(shù)故障不斷推遲完工時(shí)間，令阿�，m集團(tuán)受累不少。該集團(tuán)日前在公報(bào)中說，鑒于工地施工的進(jìn)度，核電站將于2012年底開始運(yùn)轉(zhuǎn)，比最初的估計(jì)晚了4年。此外，法國(guó)核電雖然先進(jìn)，但一直走的都是“高端路線”，正如時(shí)尚界的高級(jí)成衣，美則美矣，然而價(jià)格也令不少顧客望而卻步。

　　去年阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)與韓國(guó)簽訂了價(jià)值200多億美元的核電站建設(shè)協(xié)議，而作為中標(biāo)大熱門的法國(guó)核電企業(yè)卻全部鎩羽而歸，除了內(nèi)部不和，價(jià)格高昂是導(dǎo)致失敗的一個(gè)重要原因。法國(guó)《論壇報(bào)》分析認(rèn)為，韓國(guó)參與競(jìng)標(biāo)的輕水核反應(yīng)堆每座發(fā)電量為1400兆瓦，價(jià)格為50億美元，而法國(guó)提議建造的歐洲壓水核反應(yīng)堆雖然技術(shù)先進(jìn)，每座發(fā)電量達(dá)到1700兆瓦，但價(jià)格高達(dá)80億美元。

　　把新能源汽車作為“突破口”

　　在發(fā)展新能源的過程中，法國(guó)政府還將汽車行業(yè)作為突破口，并取得了突出的效果。如今，新能源汽車已經(jīng)成為一種時(shí)尚，上至政府、下至企業(yè)，都在“開足馬力”發(fā)展這種車型及其配套設(shè)施。

　　近兩年來，法國(guó)的環(huán)保汽車取得了飛速的發(fā)展，這與政府在2008年初推出的“新車置換獎(jiǎng)金”密不可分。根據(jù)該政策，車主在更換新車時(shí)，購(gòu)買小排量、更環(huán)保的新車可享受200歐元至1000歐元的補(bǔ)貼，而購(gòu)買大排量、污染嚴(yán)重的新車必須繳納最高達(dá)2600歐元的購(gòu)置稅。

　　在這些補(bǔ)貼、征稅等政策的指導(dǎo)下，眾多汽車商和消費(fèi)者都將目光投向了更為環(huán)保的小排量汽車。去年，排量在每公里140克以下的汽車占據(jù)了新車銷售市場(chǎng)63%的份額。

　　在出臺(tái)措施發(fā)展小排量汽車的同時(shí)，法國(guó)政府也為發(fā)展新能源汽車制訂了一攬子方案。總統(tǒng)薩科齊曾在巴黎國(guó)際車展上宣布，法國(guó)政府將投入4億歐元資金，用于研發(fā)清潔能源汽車；政府還計(jì)劃采取一系列舉措，鼓勵(lì)汽車行業(yè)逐步向節(jié)能環(huán)保的方向發(fā)展。

　　除了在研發(fā)本身投入大筆資金，法國(guó)還準(zhǔn)備采取配套的措施，保證電動(dòng)車等環(huán)保汽車的順利運(yùn)行，如在工作場(chǎng)所、超市和住宅區(qū)等大幅增加充電站的數(shù)量，從而使充電如同加油一樣便捷。

　　薩科齊表示，對(duì)二氧化碳排放量在60克/公里以下的“超級(jí)環(huán)保車”，政府會(huì)給予5000歐元的補(bǔ)貼，這項(xiàng)政策會(huì)一直持續(xù)到2012年，并將擴(kuò)展到更多車型。

　　在政府優(yōu)惠政策的帶動(dòng)下，汽車生產(chǎn)商們也都聞風(fēng)而動(dòng)，雷諾-日產(chǎn)聯(lián)盟預(yù)計(jì)在2010年到2011年將第一批電動(dòng)車投入市場(chǎng)，并從2012年開始批量生產(chǎn)；標(biāo)致雪鐵龍則與日本三菱汽車工業(yè)集團(tuán)，準(zhǔn)備在2011年初推出環(huán)保電動(dòng)車；法國(guó)電池生產(chǎn)商博洛雷集團(tuán)及其合作伙伴意大利的皮寧法里納公司也計(jì)劃從2010年起通過租賃的形式試水電動(dòng)車市場(chǎng)。

　　法國(guó)電力公司和日本豐田公司聯(lián)合研制的100輛新一代可充電混合動(dòng)力車已經(jīng)駛上了法國(guó)街頭。據(jù)法國(guó)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展部介紹，這100輛新車由鋰離子電池和傳統(tǒng)燃料聯(lián)合驅(qū)動(dòng)，由于尚處于測(cè)試階段，它們將主要出租給企業(yè)和機(jī)構(gòu)，而且運(yùn)營(yíng)范圍也僅限于法國(guó)的斯特拉斯堡地區(qū)。這是可充電混合動(dòng)力車第一次大規(guī)模在法國(guó)上路行駛。這些車裝備了先進(jìn)的混合驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)，其電池可以充電反復(fù)使用。法國(guó)電力公司還將建設(shè)幾百個(gè)充電站，以保證這些新型車的行駛。

　　但作為傳統(tǒng)燃料汽車的“顛覆者”，這種新型汽車依然面臨不小的挑戰(zhàn)。首先，新能源汽車與傳統(tǒng)汽車不同，它采用的都是新技術(shù)，需要大量的研發(fā)費(fèi)用支撐，這讓一些中小企業(yè)望而卻步，而大企業(yè)最初的投資也不可能馬上收回，它們只能等到新型汽車在市場(chǎng)上獲得成功后才有望盈利。

　　再有就是電動(dòng)車電池存在的技術(shù)問題。法國(guó)能源問題專家讓·希羅塔指出，電動(dòng)汽車所用的鋰電池仍沒有解決有效性和使用壽命問題。他解釋說，用220伏電源充電一次需要五六個(gè)小時(shí)，即便不開車燈、不用雨刷器，電動(dòng)汽車也只能跑100公里至150公里。

　　另外，混合動(dòng)力車所需的鋰電池造價(jià)昂貴，無(wú)形中增加了成本。車價(jià)整體偏高，持續(xù)行駛里程有限而且跑不快，在這種情況下，即使法國(guó)人再有環(huán)保意識(shí)，也不會(huì)去購(gòu)買這種費(fèi)錢又麻煩的車型。

　　雖然法國(guó)多家企業(yè)的電動(dòng)車已呼之欲出，但配套設(shè)備的發(fā)展始終相對(duì)滯后。其中充電站的問題比較突出。目前法國(guó)還沒有形成大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)，僅在一些電動(dòng)車試運(yùn)行的地區(qū)才能見到少量充電站。為了解決這一問題，法國(guó)政府和企業(yè)除了在公共場(chǎng)所、超市和住宅區(qū)大量增加充電站數(shù)量，還想出了其他的解決辦法。比如今年6月，雷諾-日產(chǎn)集團(tuán)就與法國(guó)電力公司簽署協(xié)議，準(zhǔn)備建立一套汽車與充電站的通信系統(tǒng)。系統(tǒng)將根據(jù)電池所剩電量的多少定位距離最近的充電站，而充電站也能對(duì)汽車進(jìn)行識(shí)別。□