浙江：措施到位淘汰落后產(chǎn)能

　　近年來，浙江省結(jié)合實(shí)際，以鋼鐵、水泥等高耗能高污染行業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作。

　　“通過產(chǎn)業(yè)政策限制推進(jìn)淘汰落后是我們的一大舉措�！闭憬�省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任謝力群告訴記者。該省將“淘汰落后促進(jìn)騰籠換鳥戰(zhàn)略行動(dòng)”作為優(yōu)化全省工業(yè)結(jié)構(gòu)的重大舉措，出臺(tái)了《浙江省限制和淘汰制造業(yè)落后生產(chǎn)能力目錄》等規(guī)定，明確淘汰落后的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，并陸續(xù)發(fā)布一批產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見，明確產(chǎn)業(yè)升級方向和關(guān)停淘汰的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　與此同時(shí)，浙江還注重經(jīng)濟(jì)杠桿作用，促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。以水泥行業(yè)為例，浙江逐步收縮機(jī)立窯稅收優(yōu)惠政策享受范圍，并對環(huán)保不達(dá)標(biāo)或發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的企業(yè)兩年內(nèi)不予資源綜合利用認(rèn)定。近年來，該省統(tǒng)籌利用各級政府財(cái)政資金推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能，省級財(cái)政籌措9000萬元資金，地方按1:1.3的比例配套，分別用于淘汰落后水泥、鋼鐵企業(yè)職工安置和轉(zhuǎn)型發(fā)展的補(bǔ)助；籌措容量費(fèi)補(bǔ)貼資金1.64億元，推動(dòng)關(guān)停落后小火電機(jī)組。

　　對水泥等高耗能行業(yè)落后企業(yè)，浙江依法加大環(huán)保監(jiān)督性監(jiān)測、減排檢查和執(zhí)法檢查等，提高落后產(chǎn)能企業(yè)使用能源、資源、環(huán)境和土地的成本，對不達(dá)標(biāo)、不達(dá)限、不合規(guī)的企業(yè)實(shí)行整頓、改造直至關(guān)停。同時(shí)，該省依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，制訂實(shí)施更加注重節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全和職業(yè)衛(wèi)生的地方性產(chǎn)業(yè)政策，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。

　　“我們還積極利用消費(fèi)市場抑制推動(dòng)淘汰落后。特別是在水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，明確規(guī)定，省內(nèi)重要建設(shè)工程等基礎(chǔ)設(shè)施必須使用新型干法水泥�！敝x力群說，“對政府投資的工程及采購的辦公用品，嚴(yán)禁采購、使用列入限制和淘汰目錄的產(chǎn)品和裝備�！�

　　在多種舉措推動(dòng)下，浙江淘汰落后成績顯著。數(shù)據(jù)顯示，“十五”以來，該省冶金行業(yè)分別淘汰鋼、材、鐵產(chǎn)能230萬噸、75萬噸和14萬噸，關(guān)停小鐵合金產(chǎn)能80萬噸。水泥行業(yè)成為全國第一個(gè)水泥生產(chǎn)完全新型干法化的省份。電力行業(yè)“十一五”前四年關(guān)停小火電425萬千瓦，超額完成國家下達(dá)任務(wù)。

　　謝力群坦言，淘汰落后產(chǎn)能要有“壯士斷腕”的勇氣，“在一定時(shí)期，淘汰落后必將帶來利益沖突。但必須沖破阻力，克服困難，著力推進(jìn)，否則錯(cuò)失機(jī)遇，今后付出的代價(jià)會(huì)更大。”

　　今年4月份，浙江省成立了由分管副省長任組長，經(jīng)信委等19個(gè)省級部門參加的淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組，按責(zé)任分工，合力推進(jìn)，確保完成今年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

　　據(jù)了解，目前該省協(xié)調(diào)小組各部門正制訂相關(guān)貫徹實(shí)施意見，加強(qiáng)對投資項(xiàng)目審核管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入�！皩Σ话雌谔蕴�落后產(chǎn)能的企業(yè)或設(shè)備，將依法采取斷電、斷水、斷氣、斷貸等強(qiáng)制性措施�！敝x力群強(qiáng)調(diào)，“同時(shí)，也將對未按要求完成任務(wù)的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)，限期整改。對瞞報(bào)、謊報(bào)或整改不到位的地區(qū)，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任�！庇浾摺↑S　鑫