為何發(fā)改委對油價的解釋總遭質(zhì)疑

　　國家發(fā)改委價格司有關負責人日前對于網(wǎng)上流傳“國際油價下跌國內(nèi)油價反升”質(zhì)疑的解釋，反而引起了更大的質(zhì)疑。為何發(fā)改委近年來對于油價的解釋，都廣遭質(zhì)疑呢？筆者認為，除了解釋的理由令人難以信服之外，主要在于缺少一個明確合理的標準。

　　首先，依據(jù)2009年5月8日發(fā)改委出臺的《石油價格管理辦法（試行）》，國內(nèi)油價形成機制要“考慮平均加工成本、稅金、合理流通環(huán)節(jié)費用和煉油廠適當利潤等情況”。那么，平均加工成本是多少？合理流通環(huán)節(jié)費用是多少？煉油廠適當利潤是多少？這些成本、費用和利潤的確定是否合理？對于這些國內(nèi)油價形成機制中的重要環(huán)節(jié)，首先要說個明白。特別對于石油這樣的壟斷行業(yè)來說，更應該把錢賺的“合理”。

　　此外，發(fā)改委有關負責人說：“2008年國際市場油價一度漲至每桶147美元的歷史高點，但6月20日國內(nèi)成品油價格上調(diào)后，國內(nèi)成品油價格僅相當于國際市場原油價格每桶83.5美元，每桶低于當時國際油價近60美元。也就是說，國內(nèi)油價從未達到每桶147美元的高點。”這種比較本身就缺乏合理性。應該以一個時期的國際油價和同時期的國內(nèi)油價相比。不能只談國內(nèi)油價漲幅遠遠小于國際市場漲幅，不談國內(nèi)油價跌幅遠遠小于國際市場跌幅。那么，國際市場油價低于每桶35美元時，國內(nèi)的油價降了多少？

　　發(fā)改委有關負責人說：“如果扣除消費稅提高因素，目前國內(nèi)90號汽油出廠價格相當于每噸6080元，比2008年6月20日提高后的汽油價格每噸6480元相比低400元。”先不說這種去除消費稅后的油價比較是否恰當，因為消費稅已經(jīng)成為油價的一部分。而2008年6月20日國際油價是132美元，今年8月16日的油價是75美元。國際油價跌幅如此之大，國內(nèi)油價卻幾乎沒有變化，又該做何解釋？

　　有關專家表示，因為2008年6月還未實施新的定價機制，當時的國內(nèi)成品油價格并未跟進國際油價的變動。所以此種比較方法難以說明問題。“但2008年下半年國際油價暴跌時，國內(nèi)油價遲遲未下調(diào)也是事實。”此外，國內(nèi)自產(chǎn)油的數(shù)量和成本是否也應該考慮到油價的總體制定之中？

　　油價是關乎生產(chǎn)和民生的大問題，與經(jīng)濟發(fā)展和民眾消費息息相關。對于社會各方與民眾對油價的關切和質(zhì)疑，國家相關部門應該以公正負責的態(tài)度，認真分析，及時作出明確合理的解釋。簡而言之，我們呼吁，對油價的判別應該有一個明確合理的標準。（周太友）