節(jié)能減排不是“拉閘限電”

　　“十一五”節(jié)能減排任務(wù)大限將至，由于完不成節(jié)能減排任務(wù)、多地地方政府紛紛出“殺招”。河北邯鄲、唐山鋼企被“拉閘限電”、安平縣甚至“全民限電”。發(fā)改委和電監(jiān)會相關(guān)人士昨日對記者表示，“拉閘限電”跟“節(jié)能減排”完全不是一回事。

　　上半年GDP能耗不降反升

　　“節(jié)能減排”是政府通過政策調(diào)控，如對高耗能企業(yè)執(zhí)行較高的電價增加這些高耗能企業(yè)的生產(chǎn)成本，逐步淘汰這些能耗高而產(chǎn)出又低的企業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。對于河北安平縣出現(xiàn)的住戶、醫(yī)院也遭停電的境況，國家發(fā)改委有關(guān)人士表示，這是地方政府在政策執(zhí)行中出現(xiàn)了偏差。

　　“十一五”規(guī)劃提出單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標(biāo)。前四年全國單位GDP能耗累計下降15.61%。今年是最后一年，目前離目標(biāo)完成僅4個月，但上半年全國單位GDP能耗同比升0.09%，有7個地方單位GDP能耗上升，形勢相對嚴(yán)峻。

　　“落實節(jié)能減排不可能搞一刀切，而要通過政策取向調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。尤其是此前地方政府為了拉動當(dāng)?shù)刂е�產(chǎn)業(yè)，保證GDP快速增長出臺了一些對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價政策，這對一些響應(yīng)節(jié)能減排，進行技術(shù)投入和改造的企業(yè)而言是不公平的�！卑l(fā)改委熟悉政策的一位內(nèi)部人士對記者表示。

　　僅北京、天津完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)

　　電監(jiān)會有關(guān)人士對記者表示，為了落實節(jié)能減排任務(wù)，電監(jiān)會和國家發(fā)改委已分兩次去全國各地檢查地方政府落實關(guān)于高耗能電價政策的情況，檢查的重點是要取消此前地方政府為了拉動地方GDP增長而擅自出臺的對于高耗能的優(yōu)惠電價政策。另外還對于那些超過耗能指標(biāo)的企業(yè)出臺懲罰性電價。目前電監(jiān)會已經(jīng)完成了對各地的檢查，并將報告提交到了國務(wù)院。

　　今年5月國務(wù)院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議，此后各個部委紛紛出臺了節(jié)能減排的進一步措施，發(fā)改委還專門就此召開了各部委和各級地方政府的動員大會要確保任務(wù)完成，但形勢非常嚴(yán)峻。6月21日，發(fā)改委還就2009年各地完成節(jié)能減排情況作出“通報批評”，結(jié)果顯示截至2009年底，已完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的僅有北京、天津兩個直轄市。

　　一位不愿具名的央企管理人士對記者表示，目前的矛盾是長期積累下來的。一方面是地方政府要依賴高耗能支柱產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟發(fā)展，另一方面則要完成上級的指標(biāo)。“最關(guān)鍵的還是，政府已明確將節(jié)能減排的完成情況與地方官員的考核掛鉤，目前時間緊迫，最有效的辦法就是直接拉閘限電。” （記者鐘晶晶)

　　■ 企業(yè)現(xiàn)狀

　　唐山30家鋼廠限產(chǎn)近五成

　　本報訊 （記者張奕）減產(chǎn)風(fēng)暴正從河北邯鄲蔓延至唐山。唐山市的56家鋼鐵、焦化企業(yè)6日收到文件通知，要求嚴(yán)格執(zhí)行該市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的鋼鐵、焦炭等高耗能高污染行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量控制計劃。據(jù)記者計算，唐山市鋼鐵的減產(chǎn)幅度將達到46.5%，而焦炭的減產(chǎn)幅度超過40%。

　　記者獲得的一份名為《唐山市人民政府辦公廳關(guān)于下達高能耗高污染行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量控制計劃涉及企業(yè)名單》顯示，30家鋼鐵企業(yè)和26家焦化企業(yè)榜上有名。據(jù)統(tǒng)計，30家鋼企9月到12月每月總產(chǎn)量要控制在356萬噸以內(nèi)，而據(jù)前8月份30家鋼企平均月總產(chǎn)量666萬噸左右計算，減產(chǎn)幅度達46.5%。僅唐山市鋼產(chǎn)量將減少1239萬噸。

　　被限產(chǎn)的除了中小鋼企，還包括唐山鋼鐵和首鋼遷安鋼鐵、首鋼京唐鋼鐵這樣有著國企背景的鋼企。其中唐鋼限產(chǎn)幅度相對較小，每月允許產(chǎn)鋼100萬噸；首鋼遷安減產(chǎn)幅度超過60%，每月生產(chǎn)限量20萬噸，限產(chǎn)幅度超60%。

　　此外，唐山焦化企業(yè)9月-12月的總產(chǎn)量也被要求控制在105萬噸，減產(chǎn)幅度超過40%。

　　文件要求提到“必要時采取斷電斷水等強制措施，確保產(chǎn)量控制計劃落到實處”。一家唐山鋼企負(fù)責(zé)人告訴記者，政策下發(fā)很突然，力度也超乎想象。鋼鐵行業(yè)素來有“金九銀十”的銷售旺季，在此期間，企業(yè)限產(chǎn)損失很大。

　　昨日，北京市場建筑鋼材繼續(xù)小幅上漲，上漲幅度在20元-50元。而與上周五對比，鋼價大幅走高，重點城市鋼坯、螺紋鋼等品種累計上漲100元-300元/噸，幅度最高接近7%。

　　■ 相關(guān)新聞

　　安平居民用電已恢復(fù)

　　本報訊 （記者鐘晶晶）記者從國家電網(wǎng)公司了解到，河北安平居民供電已得到恢復(fù)。

　　9月1日，安平縣政府辦公室發(fā)出《安平縣人民政府辦公室關(guān)于進一步加強有序限電的通知》稱，為確保完成我縣今年和“十一五”節(jié)能目標(biāo)，從9月3日開始，對全縣98條線路分3批實施有序限電，每批限電時間為22小時，從當(dāng)日21時到次日19時。不僅居民停水停電，醫(yī)院和紅綠燈也遭停電。

　　安平縣發(fā)改局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，該縣今年節(jié)能指標(biāo)下降6.6%，但前六個月只完成0.9%的任務(wù)量，還有超過5%的任務(wù)量沒完成。

　　河北省電力公司新聞發(fā)言人袁志勇5日表示，此事經(jīng)媒體報道后，公司高度重視，目前已糾正了對居民和醫(yī)院限電的措施。

　　■ 鏈接

　　多地鋼企“被限電”

　　在唐山限產(chǎn)之前，9月4日河北邯鄲42家鋼鐵、焦化企業(yè)被強制性拉閘停產(chǎn)。作為第一產(chǎn)鋼大省，河北鋼鐵產(chǎn)量超過全國鋼鐵總產(chǎn)量的四分之一。

　　山西臨汾、晉城等地鋼廠8月底已經(jīng)開始停產(chǎn)；在江浙一帶，也以用電緊張名義對一些鋼企限電。而沙鋼受拉閘限電影響，9月螺紋鋼累計產(chǎn)量將限制在25萬噸左右，為正常產(chǎn)量的一半。（張奕）