國(guó)家發(fā)改委詳解階梯電價(jià)改革有關(guān)問(wèn)題

　　國(guó)家發(fā)改委有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人今天接受中央臺(tái)記者專(zhuān)訪，就《階梯電價(jià)改革方案(征求意見(jiàn)稿)》中消費(fèi)者關(guān)心的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)解答。

　　記者：很多人提出，按照目前的兩個(gè)方案，第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)都有些偏低，建議提高第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)，您覺(jué)得該意見(jiàn)有可能被吸收么？

　　答：第一檔電量的確定是階梯電價(jià)的核心問(wèn)題，也是大家最為關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。在階梯電價(jià)方案研究過(guò)程中，對(duì)于第一檔電量的設(shè)置，討論最為熱烈，不同的專(zhuān)業(yè)人士提出的意見(jiàn)是截然不同的。一部分專(zhuān)家認(rèn)為，第一檔只保障居民最基本用電需求，電量標(biāo)準(zhǔn)不宜太高，否則難以起到促進(jìn)節(jié)能減排的效果。另一部分專(zhuān)家則認(rèn)為，第一檔電量的設(shè)置，應(yīng)體現(xiàn)公平原則，使大多數(shù)居民電費(fèi)支出不受影響。方案設(shè)計(jì)中，我們權(quán)衡了促進(jìn)節(jié)能減排和保證大多數(shù)居民電價(jià)基本穩(wěn)定的雙重因素，以保證大多數(shù)居民家庭用電價(jià)格基本穩(wěn)定為前提；以建立機(jī)制，并通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整、分步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)機(jī)制的轉(zhuǎn)換為著力點(diǎn)，經(jīng)過(guò)數(shù)年努力，促進(jìn)合理用電，節(jié)約用電。

　　按目前方案，是以覆蓋70%-80%的居民家庭為標(biāo)準(zhǔn)確定第一檔電量。以全國(guó)平均為例，覆蓋70%的居民家庭戶(hù)均用電量為110度，覆蓋80%家庭的戶(hù)均用電量為140度。需要強(qiáng)調(diào)的是，許多人以為，此次階梯電價(jià)方案是按照110度和140度分檔，因此覺(jué)得第一檔電量偏低，這是個(gè)誤解。此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的兩個(gè)方案，只是規(guī)定各地應(yīng)按70%或者80%的覆蓋率去確定各地分檔標(biāo)準(zhǔn)，但相同的覆蓋率下，各地具體電量分檔標(biāo)準(zhǔn)會(huì)所有不同。比如，同樣70%的覆蓋率，全國(guó)平均是110度，但浙江可能是130度。

　　記者：大部分北京居民家庭用電量每月高于150度，而一些農(nóng)村地區(qū)家庭月用電量不足10度。請(qǐng)問(wèn)在我國(guó)用電量城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距巨大的情況下，各地的分檔標(biāo)準(zhǔn)如何做到公平合理？

　　答：如何保障公平，是這次階梯電價(jià)方案設(shè)計(jì)中重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。我國(guó)居民用電城鄉(xiāng)和地區(qū)差異較大，這是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)國(guó)情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，全國(guó)居民戶(hù)均月用電量約90度，浙江居民戶(hù)均月用電量約130度，與之相鄰的安徽卻只有70度。城鄉(xiāng)之間的用電差別也是如此，2009年，城鎮(zhèn)居民戶(hù)均月用電量約為140 度，農(nóng)村為60度。

　　正是考慮到上述情況，此次階梯電價(jià)方案中，在解決電量分檔標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)差異問(wèn)題上，我們打破了國(guó)際上常用的按戶(hù)均用電量的方法，采取了按覆蓋一定比例的居民數(shù)量確定各檔電量標(biāo)準(zhǔn)的辦法�！吨笇�(dǎo)方案中》規(guī)定，各省(區(qū)、市)按照覆蓋70%-80%戶(hù)均月用電量來(lái)確定第一檔分檔標(biāo)準(zhǔn)。各地雖然覆蓋率是相同的，但具體對(duì)應(yīng)的分檔標(biāo)準(zhǔn)將隨各地用電情況的不同而不同。這種方法兼顧了地區(qū)之間的差異，具體分檔標(biāo)準(zhǔn)也能與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平大體相銜接。這就從總體上保證地區(qū)間的相對(duì)公平。