成品油定價不應是“可口可樂配方”

　　昨日，成品油價格時隔將近5個月后再次調整，汽油價格每噸提高230元。而據(jù)本報日前報道，按照此前一些能源分析師的預測，近一個月來人民幣兌美元升值約3%，因此價格調整幅度應在130-150元/噸。對此，國家發(fā)改委承認升值確實有利于降低原油的進口成本，但此次采用的是近期人民幣基準匯率的平均值，因此與市場預期有一定差距。

　　這就是現(xiàn)行成品油定價機制的特色之處，外人永遠猜不到價格的真相。我們現(xiàn)在只是知道國內成品油價格大概由哪幾方面因素決定，比如國際市場布倫特、迪拜和辛塔三地的原油價格、海運費、港口費用以及給予煉油企業(yè)的必要利潤，當然還有匯率變動因素。變量有了，但具體的系數(shù)和權重則是發(fā)改委的秘密，如同女孩的心思你別猜。發(fā)改委說是為了防止投機，但這同樣模糊了老百姓。有時候說是綜合考慮宏觀經濟形勢和全局發(fā)展，誰知道有沒有“三桶油”的游說呢？煉油企業(yè)的必要利潤有太多的說不清。

　　當前國內的成品油價格既非壟斷定價，也非市場出清，而是兩者的雜糅，由發(fā)改委進行最終解釋。發(fā)改委也不是洞悉一切，所參考的無非也是“三桶油”給出的數(shù)據(jù)，名義上是向市場定價前進了一步，市場只決定了國內成品油價格是漲還是跌，但是漲多少、跌多少卻始終是由那“有形的手”來決定。

　　雖然發(fā)改委將定價秘密視為“可口可樂配方”，惟恐為投機者利用，然而現(xiàn)在的成品油機制在一定程度上卻給投機大開方便之門，與國際市場價格動輒就是幾個月的滯后，給投機預留了大量空間，囤積居奇也就時有發(fā)生。反映在市場上，就是批發(fā)價和零售價倒掛，經營者囤油等待漲價。這套不透明的成品油定價機制，消費者看到的是“跟漲不跟跌”，而“三桶油”看到的是“仍低于對應的國際市場原油價格”，兩邊都不落好，用老百姓愛說的一句話就是，你算哪頭的呀？

　　發(fā)改委自然也看到了問題，表態(tài)準備在年內對成品油定價機制做出調整，如果只是對“22個工作日”或者“4%漲跌幅”做出調整，只能是在有效性方面做出一些改進，比如進一步收窄成品油投機的空間，但是如果不在透明性方面做出安排，這種由發(fā)改委主導的成品油定價機制仍然改不了當前的種種弊端，比如存在套利空間，機械與國際對接所導致的國內市場需求扭曲。而當初實行成品油定價機制改革，目的就是使成品油價格能夠更真實、更靈敏地反映市場供求關系，促進資源合理利用與公平競爭。將如何定價鎖在“黑箱”里，無助于抑制投機活動，模糊的只是公眾。經濟學里講，只要有管制，就會有尋租，對于發(fā)改委掌握成品油定價的自由裁量權，只是縱容這種尋租的產生。韓哲