煤炭企業(yè)兼并主體不應(yīng)有“國(guó)有”“民營(yíng)”之分

　　——專訪山西省社科院能源所所長(zhǎng)王宏英

　　“兼并重組不應(yīng)該分“國(guó)有”和“民營(yíng)”的概念，而應(yīng)該是誰(shuí)的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，誰(shuí)的產(chǎn)業(yè)水平高，誰(shuí)能給煤礦企業(yè)帶來(lái)好處，誰(shuí)就應(yīng)該成為兼并主體，而且要通過(guò)市場(chǎng)化的手段來(lái)開展兼并重組工作。

　　編者按

　　近日，國(guó)家能源局向31個(gè)研究成果頒發(fā)了2008—2009年度軟科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)，這是國(guó)家能源局成立以來(lái)第一次，也是多年來(lái)我國(guó)能源領(lǐng)域第一次頒發(fā)的軟科學(xué)研究最高獎(jiǎng)項(xiàng)。這批獲獎(jiǎng)成果均以我國(guó)能源領(lǐng)域相關(guān)重大問(wèn)題為研究對(duì)象，具有較高學(xué)術(shù)價(jià)值，對(duì)提高能源工作水平、促進(jìn)能源科學(xué)發(fā)展和政府科學(xué)決策有重要參考作用。

　　本報(bào)特聯(lián)合國(guó)家能源局政策法規(guī)司推出了系列專訪和專欄。本期專訪嘉賓是獲獎(jiǎng)成果《我國(guó)煤炭工業(yè)可持續(xù)供應(yīng)能力有關(guān)重大問(wèn)題研究》主要完成人——山西省社科院能源所王宏英所長(zhǎng)。

　　不久前，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組若干意見(jiàn)的通知》，并將加快下一步兼并重組工作的步伐�！锻ㄖ�》中所提及的“支持符合條件的國(guó)有和民營(yíng)煤礦企業(yè)成為兼并重組主體”、“支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組”等內(nèi)容有何意義？山西省推動(dòng)煤炭企業(yè)重組工作有哪些成功經(jīng)驗(yàn)和需要改進(jìn)的地方？

　　從可持續(xù)角度科學(xué)確定產(chǎn)能

　　中國(guó)能源報(bào)：我國(guó)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展供應(yīng)能力總體情況如何？

　　王宏英：煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源，也是保證國(guó)家能源安全的最主要因素，它的供應(yīng)能力影響到我國(guó)能源的總體供應(yīng)情況。關(guān)于我國(guó)煤炭工業(yè)目前的供應(yīng)能力情況，應(yīng)從全國(guó)煤炭資源總儲(chǔ)量、煤炭工業(yè)發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境約束等三個(gè)方面考慮，目前我國(guó)煤炭的總體供應(yīng)能力比較可靠。

　　然而，從可持續(xù)發(fā)展角度來(lái)看，我們應(yīng)對(duì)煤炭供應(yīng)能力有一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)和研究。因?yàn)槊禾渴莻鹘y(tǒng)不可再生能源，在其開采過(guò)程和加工轉(zhuǎn)化利用過(guò)程中會(huì)破壞環(huán)境，且我國(guó)煤炭資源總儲(chǔ)量在全球來(lái)看也不是很高。山西省社科院能源所曾做過(guò)一個(gè)關(guān)于生態(tài)環(huán)境約束條件下我國(guó)煤炭供應(yīng)能力的研究課題，該課題通過(guò)綜合考量和評(píng)估，預(yù)測(cè)出煤炭年產(chǎn)38億噸的數(shù)據(jù)。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，38億噸是可開采的上限，這個(gè)數(shù)值是在資源環(huán)境可承載、市場(chǎng)供需基本平衡情況下的煤炭合理供應(yīng)能力，超限會(huì)對(duì)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

　　中國(guó)能源報(bào)：是否有行之有效的措施將煤炭需求量控制在38億噸的限量之內(nèi)？

　　王宏英：從目前看還沒(méi)有特別有效的辦法。我國(guó)目前實(shí)行的節(jié)能減排政策和措施，是針對(duì)煤炭消費(fèi)端而非供應(yīng)端。我國(guó)在“十一五”和“十二五”時(shí)期提出了有效控制能源供給量的建議，即能源供需要堅(jiān)持“基本平衡、適度偏緊”原則，杜絕此前無(wú)限制供給的情況。前段時(shí)間國(guó)家發(fā)改委對(duì)高能耗省份采取限電限產(chǎn)等約束措施，這些措施如何更具可操作性，仍是一個(gè)值得好好研究的課題。

　　此外，應(yīng)該像制定節(jié)能減排約束目標(biāo)一樣給能源消費(fèi)強(qiáng)度制定一個(gè)量化指標(biāo)，以便于考核并使其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相掛鉤，從而遏制能源無(wú)效和過(guò)剩供給。這樣既能降低能耗，又能減少污染物排放，節(jié)能減排工作也就更易于開展。