博弈中有期待 坎昆能否承上啟下(2)

　　哥本哈根會議最終公布的《哥本哈根協(xié)議》挫敗了一些發(fā)達(dá)國家否定和廢棄《京都議定書》的企圖，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)了應(yīng)對氣候變化的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。

　　此后，聯(lián)合國又舉行了4次氣候談判會議。業(yè)內(nèi)人士指出，在這些會議上，各方代表在氣候資金、森林保護(hù)和能力建設(shè)方面取得了一定進(jìn)展，例如，各方已經(jīng)“非常接近于”同意設(shè)立一個(gè)氣候基金。

　　中國國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華在一次介紹中國氣候變化政策與行動(dòng)的新聞發(fā)布會上說：“關(guān)于坎昆會議，中方堅(jiān)定支持會議就加強(qiáng)公約（《聯(lián)合國氣候變化框架公約》）和協(xié)定書（《京都議定書》）的全面、有效和持續(xù)實(shí)施作出公平、合理和有效的安排，達(dá)成均衡成果�！�

　　博弈中有期待

　　坎昆會議承擔(dān)著艱巨任務(wù)，有不少難題有待解決。分析人士認(rèn)為，會場上的博弈將主要圍繞兩個(gè)問題展開。

　　一個(gè)是對《京都議定書》的地位認(rèn)定問題。發(fā)展中國家堅(jiān)持認(rèn)為，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》是國際合作應(yīng)對氣候變化的法律基礎(chǔ)和行動(dòng)指南，國際社會對2012年以后應(yīng)對氣候變化的規(guī)劃應(yīng)在上述兩個(gè)文件的框架內(nèi)進(jìn)行。而發(fā)達(dá)國家試圖擬定一個(gè)新協(xié)議，其真實(shí)目的就是要摒棄“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，要求發(fā)展中國家接受有法律約束力的減排指標(biāo)。這遭到了廣大發(fā)展中國家的反對。

　　另一個(gè)是資金和技術(shù)問題。發(fā)展中國家認(rèn)為，由于氣候變化主要是發(fā)達(dá)國家長期排放溫室氣體的結(jié)果，因此發(fā)達(dá)國家應(yīng)該向發(fā)展中國家提供應(yīng)對氣候變化的資金并以優(yōu)惠方式提供低碳技術(shù)。然而，在這些問題上，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家也存在分歧。

　　因此，一些國際媒體認(rèn)為，鑒于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家間的各種分歧，坎昆會議能否取得實(shí)質(zhì)成果猶未可知。不過，氣候變化關(guān)系到全人類的未來，各國都應(yīng)采取切實(shí)行動(dòng)，推動(dòng)應(yīng)對氣候變化進(jìn)程向前發(fā)展。

新華社記者 劉莉莉 王玉玨 劉健