坎昆會議有點“冷” 不改僵持局面(3)

　　雖然外界對此次坎昆會議并不給予太大希望，但坎昆會議的舉行也并非毫無意義。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯表示，坎昆會議有可能達成某項協(xié)議，這也是坎昆將取得的“具體成果”。這其中可能包括幫助發(fā)展中國家適應(yīng)氣候變化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、森林保護，以及建立一個新的基金為應(yīng)對氣候變化提供長期資金支持等內(nèi)容。

　　此外，氣候基金的建立也是此次坎昆會議取得的成果。中國政府代表團副團長、首席談判代表蘇偉稱，對于資金問題，中國希望經(jīng)過此次會議，至少大家能夠原則同意在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方會議的主導(dǎo)下，設(shè)立應(yīng)對氣候變化基金，并對長期資金安排作出明確規(guī)定。

　　中國期待“平衡”結(jié)果

　　一直以來，在氣候問題談判方面發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間不僅僅有利益分歧，還存在著較大的不信任因素。對此，外界普遍認為，采取務(wù)實的態(tài)度，從減排目標到資金扶持等各個方面逐步減小分歧差距，盡量往共識的方向靠攏，才是應(yīng)該遵循的步伐。但是，由于各國之間的利益較量十分嚴峻，想要在短時間內(nèi)達成目標是比較難的，所以坎昆會議若能達到一個“平衡”的談判結(jié)果也是值得稱贊的。

　　對于“平衡”的理解，中國外交部氣候變化談判特別代表、中國代表團副團長黃惠康給出了三層含義的解釋。他認為，首先從政治上講，發(fā)展中國家和發(fā)達國家的訴求要平衡，雙方的談判訴求要有一個公平、綜合的結(jié)果，不能偏向一方。否則，就不公平，對方也難以接受；其次，雙軌也就是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》工作組和《京都議定書》工作組之間要平衡。如果《公約》工作組取得了進展，但《議定書》工作組踏步不前，這不能叫平衡；第三，在雙軌內(nèi)部各要素之間要取得平衡。比如《聯(lián)合國氣候變化框架公約》長期合作特設(shè)工作組(LCA)涉及的長期目標、資金、技術(shù)、減緩、適應(yīng)等要素之間，要實現(xiàn)平衡。

　　參加此次坎昆會議，中國代表團是帶著諸多希望去的。中國政府代表團副團長、首席談判代表蘇偉表示，中國政府希望坎昆會議就減緩氣候變化、適應(yīng)氣候變化、資金和技術(shù)四個關(guān)鍵問題取得平衡的進展。這四大問題是此次會議也是整個談判一直以來比較核心的問題，中國期望此次會議為下一步最終完成落實“巴厘路線圖”的談判、達成一個有法律約束力的成果作出很好的鋪墊和重要的準備。

　　蘇偉還表示，這次會議也不會非常輕松，氣候變化依然是緊迫的問題，科學上也確定氣候變化可能為人類的生存發(fā)展帶來嚴重后果，氣候變化問題永遠不是一個沒有壓力、輕松的問題。中國代表團將積極地、建設(shè)性地推動談判取得成果。