聚焦3　　下半年或“煤電聯(lián)動”

　　對于電煤，電廠擔心的不只是供應問題，更擔心電煤供應短缺之后的價格上漲問題。由于國內(nèi)的上網(wǎng)電價是政府管制的，而且長期以來價格偏低，所以電廠對煤炭價格的承受力一直較差，一旦電煤價格上漲過快過猛，電廠將無力支付買煤的資金，陷入虧損狀態(tài)。

　　據(jù)了解，今年全國電煤需求在16億噸左右，而價格較低、運費便宜的重點電煤僅占不到50%的比例。目前，市場電煤的價格已經(jīng)從去年年中的每噸500多元攀升到800元至1000元，發(fā)電成本全面上漲將讓電力企業(yè)再度面臨整體虧損的風險�！皬�12月份開始，我們電廠就已經(jīng)虧損了。”一位不愿意透露姓名的電廠負責人告訴《經(jīng)濟參考報》記者，不僅煤炭緊缺，目前煤炭價格也已經(jīng)上漲到了近千元，按照目前的電價計算，30萬千瓦以下機組發(fā)電已經(jīng)是虧損的了，電廠發(fā)電的積極性也開始下降�？梢灶A計，如果下一步煤價繼續(xù)走高，電廠很可能出現(xiàn)像2008年那樣無法生存的局面。

　　國內(nèi)此前出現(xiàn)的多次電荒都源于“市場煤、計劃電”的困局。為理順煤電價格形成機制，從2004年開始，國家通過實施煤電聯(lián)動來緩解電廠的困境，即當煤炭的價格累計變化超過一定幅度時，通過調(diào)整電價來彌補發(fā)電企業(yè)成本的增加。

　　按照煤電聯(lián)動機制，在一個煤電價格聯(lián)動周期內(nèi)(原則上不少于6個月)，如果電煤平均出礦價比前一周期變化幅度達到或超過5%，在電力企業(yè)自行消化30%的基礎上，相應調(diào)整電價。

　　分析人士稱，不考慮市場煤，此次電煤合同價格上漲即便按每噸上漲30元計算，漲幅也超過5%，照此計算，煤電聯(lián)動機制已經(jīng)具備啟動條件。

　　“以目前走勢來看，煤價今年應該還是一個上漲的趨勢，不管是國內(nèi)還是國外。如果煤價保持上漲，那么，煤電聯(lián)動最快有可能在今年6月份的時候啟動。”林伯強說。

　　李朝林也認為，今年煤價上漲幾成定局，但上漲幅度可能不會超過10%，煤價上漲將使電廠的購煤成本上升，國內(nèi)應該通過調(diào)整電價加以抵消，消除電荒隱憂。

　　第一次煤電聯(lián)動在2005年5月，當時電價上調(diào)了2.52分。但此后，由于擔心加劇通貨膨脹、影響經(jīng)濟復蘇等原因，煤電聯(lián)動機制一直未能得到很好的執(zhí)行，有幾次的煤電聯(lián)動都因此而拖延，甚至流產(chǎn)。

　　值得一提的是，國家發(fā)改委在《指導意見》中明確指出：“積極穩(wěn)妥地推進電力市場化改革。在過渡期內(nèi)，完善煤電價格聯(lián)動機制，調(diào)整發(fā)電企業(yè)消化煤價上漲比例，設置煤電聯(lián)動最高上限，適當控制漲幅�！�

　　對于煤電聯(lián)動實施的可能性，有分析師指出，今年電價市場化改革的推動還有難度，但完善煤電聯(lián)動機制的可能性更大，預計今年下半年政府有望再調(diào)電價。在繼續(xù)強化、落實煤電聯(lián)動政策之余，大力鋪開直購電試點并小范圍展開輸配電價制定及競價上網(wǎng)試點工作，是最有可能出現(xiàn)的組合拳。(記者 陳偉 楊燁 熊金超)