“此外，《標準》對生產安全和工人合法權益也有了全面的規(guī)定，對企業(yè)提出應當進行職業(yè)病危害預評價和安全預評價的要求，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險，顯示了人性化的一面�！币晃慌c會的專家表示。

　　歷經四次調研

　　據《中國經營報》記者了解，此《標準》的出臺歷時近半年，前后經歷了四次大調研。

　　2009年，多晶硅行業(yè)曾面臨兩次政策風向之變。在8、9月兩個月內，工信部與國務院陸續(xù)出臺了《2009年中國工業(yè)經濟運行夏季報告》和《關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，在這兩項政策中都明示，多晶硅重復建設、無序上馬的問題嚴重，要求各地嚴格控制新建多晶硅項目。

　　來自中投證券的資料顯示，截至2009年上半年，四川、河南、江蘇、云南等20多個省有近50家公司正建設、擴建和籌建多晶硅生產線，總建設規(guī)模逾17萬噸，總投資超過1000億元，如果這些產能全部實現(xiàn)，將相當于全球多晶硅年需求量的兩倍以上，一些業(yè)界人士開始拉響警報，稱“多晶硅產能已嚴重過�！�。

　　“在這兩個文件出臺前，工信部都進行了兩次大規(guī)模的調研，分別與業(yè)內的企業(yè)進行交流和考察。當時全國上下多晶硅項目建設熱火朝天，這引起了調研專家們的憂慮�！币晃唤哟�過專家組的企業(yè)負責人對記者說。

　　經過這兩次抑制過熱的調控后，在建的近80%的多晶硅項目直接受到了嚴重影響。中投顧問能源首席分析師姜謙認為，這在當時無疑是雪上加霜�！�2008年9月之前，多晶硅500美元/公斤，而金融危機之后，降到了50美元/公斤，多晶硅企業(yè)從天堂到了地獄，國務院出手預警過熱，銀行和投資者后來迅速收緊了對這個產業(yè)的投資，很多大企業(yè)當時也很難拿到貸款�！�

　　然而僅僅兩個多月后，風向突變。

　　科技部在2009年11月15日至11月25日對江蘇、河北、四川等地的多晶硅企業(yè)和政府進行了大規(guī)模的第三次調研，之后所撰寫的報告中表示，2009年國內的多晶硅產量雖然將達1萬噸，但還將至少進口近2萬噸多晶硅，才能滿足國內的生產需求，多晶硅缺口嚴重。

　　前腳是產能過剩，后腳是2萬噸的缺口，為何前后僅隔兩個月，調研結果就有如此大的矛盾？

　　姜謙分析，這主要是統(tǒng)計方法不同造成的。此前工信部主要是依據規(guī)劃產能，而此次科技部的調研則是以目前的實際產量為依據，“目前是不過剩的，但是任其發(fā)展下去過剩是必然的�！苯�謙說。

　　而據一位參與此《標準》制定的專家向記者透露，最近的一次調研是由工信部牽頭組成的專家組，在2009年12月中旬到2010年1月初的這段時間內，兵分三路對西北、華北、東部等地區(qū)的企業(yè)進行迄今為止最為深入的考察，還分別在成都、南京、呼和浩特三市召開座談會。各省區(qū)市的工信主管部門有關負責人、重點企業(yè)代表、研究機構人員分組參加了座談會，并由此最終確定了此次《標準》的成稿。

　　“很明顯的是，《標準》出臺后，多晶硅行業(yè)將出現(xiàn)巨變，弱者出局，強者地位更加鞏固，未來國內將出現(xiàn)七八家大型多晶硅企業(yè)，這是政府在‘丟卒保車’，今年三四十家中小型的多晶硅企業(yè)將被清洗出去�！苯�謙如此表示。(葉文添)