根據(jù)2009年12月聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)發(fā)布的《哥本哈根協(xié)議》，1月31日前，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)向《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處提交或通報(bào)2020年減排目標(biāo)。這一期限是“軟性”截止日期，不具有法律約束力，但主要目的是讓各國(guó)表明其應(yīng)對(duì)氣候變化的意愿。

　　就目前發(fā)達(dá)國(guó)家通報(bào)或已作出的承諾來(lái)看，這些減排目標(biāo)與發(fā)展中國(guó)家要求它們將減排幅度提高至40%的要求相差甚遠(yuǎn)，與聯(lián)合國(guó)的相關(guān)要求也有很大距離。

　　美國(guó)氣候變化特使托德·斯特恩1月28日致信《公約》秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)德布爾。斯特恩在信中說(shuō)，美國(guó)設(shè)定的溫室氣體減排目標(biāo)是，將2020年的排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17%。但分析人士指出，美國(guó)公布的減排目標(biāo)僅相當(dāng)于在1990年的基礎(chǔ)上減少不到4%，與發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的要求相去甚遠(yuǎn)。目前，美國(guó)的氣候法案已在國(guó)會(huì)進(jìn)入立法程序，但通過(guò)的前景并不光明。

　　歐盟曾表示，爭(zhēng)取到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上減少20%，并表示愿與其他發(fā)達(dá)國(guó)家一道將中期減排目標(biāo)提高到30%。歐盟官員日前重申，歐盟將信守有關(guān)承諾。然而發(fā)展中國(guó)家普遍主張，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)在1990年基礎(chǔ)上將減排幅度提高至40%。歐盟的承諾與上述要求還有很大距離。

　　日本外務(wù)省網(wǎng)站最新報(bào)道說(shuō)，日本1月26日已經(jīng)以書(shū)面形式向《公約》秘書(shū)處提交了日本的減排目標(biāo)，承諾到2020年將在1990年的排放基礎(chǔ)上減排25%。不過(guò)，日本政府強(qiáng)調(diào)此舉措的實(shí)施，“要以所有主要國(guó)家共同構(gòu)筑公平的具有實(shí)效性的國(guó)際框架，并擁有積極的減排愿望為前提”。分析人士認(rèn)為，日本把許多不合理的事情作為承諾的前提條件，其承諾可信度要打一定折扣。

　　此外，加拿大環(huán)境部長(zhǎng)吉姆·普倫蒂斯1月30日宣布，加拿大政府決定至2020年將溫室氣體排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17%；澳大利亞去年曾承諾到2020年在2000年基礎(chǔ)上減排5%至25%(后一個(gè)數(shù)字均是有條件承諾)，但這個(gè)目標(biāo)已被議會(huì)兩次否決；新西蘭曾承諾到2020年在1990年基礎(chǔ)上減排10%至20%；俄羅斯承諾到2020年在1990年基礎(chǔ)上減排20%至25%。

　　怎么評(píng)價(jià)發(fā)達(dá)國(guó)家的減排目標(biāo)呢？有關(guān)計(jì)算表明，發(fā)達(dá)國(guó)家的無(wú)條件中期減排承諾僅相當(dāng)于在1990年基礎(chǔ)上減排8%，而有條件承諾僅相當(dāng)于減排12%。這兩個(gè)數(shù)字比《京都議定書(shū)》第一承諾期對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家提出的5.2%減排要求并不高出多少，而遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于聯(lián)合國(guó)氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)報(bào)告所指明的25%至40%。由此可見(jiàn)，應(yīng)對(duì)氣候變化，發(fā)達(dá)國(guó)家承諾的目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。