如果“同溫同價”的理念在實際運行中得以推廣，那么冷山、頂層房屋熱耗高，導致采暖費激增的矛盾就可以化解。

　　難點三：熱價該如何確定

　　目前，沈陽居民基本是按照每家的房屋建筑面積預繳供暖費，繳費期在供暖開始之前或供暖最初階段。那么，實行了熱計量，供暖繳費又會有什么不同？

　　根據(jù)實際情況我們不妨這樣推測：首先，兩部制熱價將在一段時間內(nèi)并行，因為新建房屋實現(xiàn)熱計量比較容易，而每個城市動輒以千萬平方米計的既有建筑實現(xiàn)熱計量改造，則是龐大的工程，受資金、業(yè)主積極性等因素影響，推動既有建筑熱計量改造需要較長時間。

　　在沈陽，翰逸華園小區(qū)正在進行供暖熱計量試點，自愿參加試點的約100戶居民先按照建筑面積預繳供暖費，采暖期過后，再按照實際消耗熱量結(jié)算。試點居民如結(jié)算費用超出預繳費用，不需要再補繳采暖費；如果節(jié)省了費用，供暖公司方面會給予返還。

　　翰逸華園的試點是張誠實的公司在運作，物價部門批復的收費標準是每千瓦時0.145元。在張誠實看來，“只賺不賠”的方式能夠提升居民參加試點的積極性，不過他也認為，應(yīng)該讓居民的供暖需求得到最大限度的滿足，“最終應(yīng)該實現(xiàn)多用熱、多交錢；少用熱、少交錢。 ”

　　張誠實認為，理想的熱計量收費模式應(yīng)該是將費用分為基礎(chǔ)熱價和可變熱價，前者是用于保障房間內(nèi)管線不上凍等維持房屋正常狀態(tài)的基本費用，“即使停暖也應(yīng)該繳納”。后者則依據(jù)熱消耗和節(jié)能情況確定。

　　“戶間傳熱是客觀存在的，從公平角度上來說，一家房屋即使停暖，它也享受著臨近房屋傳遞過來的熱量，基礎(chǔ)熱價的收取對臨近居民來說也是一種公平，否則按照熱計量，這部分費用就要分攤到周邊住戶家去。 ”

　　難點四：報銷政策會如何變化

　　本采暖期過后，沈陽翰逸華園一些參加試點的居民將得到退費。而讓張誠實感到撓頭的是，費用返還后，稅務(wù)部門是否也會相應(yīng)的給他所在公司退稅？

　　“收費一般是在年前收的，可退費一般發(fā)生在4月份，不僅跨了整整一個季度，還跨年，這事辦起來非常有難度。 ”張誠實說。如果這是困擾供暖公司的問題，那么對于市民來說，熱計量供暖后，相應(yīng)的報銷體制也可能發(fā)生變化。

　　目前，大部分可報銷居民都是在預繳采暖費后，由所在單位按照發(fā)票報銷費用。熱計量收費后，過去“上打租”的繳費方式有可能變?yōu)椤跋麓蜃狻�，而即使自家面積相同的居民，其最終需繳納采暖費的額度也將不盡相同。

　　怎樣重新劃定報銷標準，將是擺在各單位面前的一個難題。 (記者楊軍 實習生張?zhí)炫?