今年兩會上,有關加快資源稅改革的呼聲頗高。同時,無論是政府工作報告,還是提交審查的財政預算報告,均將推進資源稅改革列入今年改革重點。種種跡象顯示,在“調結構、促轉變”成為全社會共識的背景下,醞釀數(shù)載的資源稅改革已“箭在弦上”。
資源稅改革“首當其沖”
“加快資源稅改革,對于促進資源節(jié)約和環(huán)境保護,促進資源地區(qū)科學發(fā)展有重要意義!比珖舜蟠怼㈥兾魇“l(fā)改委主任祝作利道出資源大省的心聲。
資源稅是對在我國境內從事資源開采的單位和個人征收的稅種。我國現(xiàn)行資源稅采用從量計征,征稅范圍僅限于原油、天然氣、煤炭等7個品目。
社科院財貿所副所長高培勇對記者說,近年來資源價格不斷攀升,現(xiàn)有從量計征方式已經脫離實際,資源稅收入不能隨資源產品價格和資源企業(yè)收益的變化而變化,稅負水平過低,難以反映資源的稀缺程度,造成資源浪費。
“改革的方向已經很清楚,就是由從量計征變?yōu)閺膬r計征!备吲嘤轮赋觯瑥膬r計征方式間接提高了資源產品的價格,有利于完善資源產品價格形成機制,一定程度上限制對資源的過度使用,促進節(jié)能減排,符合國家目前倡導的低碳經濟。
全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康指出,資源稅屬于地方收入。盡早出臺改革,中西部資源輸出省份可以在資源開采中獲取更多財政收入,有利于緩解中西部地區(qū)財力緊張狀況,促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展!
加快改革“恰逢其時”
全國政協(xié)委員劉克崮呼吁,抓住當前有利時機,盡快推出資源稅改革。
賈康認為,現(xiàn)階段我國經濟處于止跌且穩(wěn)步回升階段,雖然物價在上行過程中,但預計今年不會出現(xiàn)嚴重的通脹壓力,物價應該是比較溫和的上漲,因此當前是資源稅改革的最佳時機。
劉克崮指出,經濟企穩(wěn)回升初期是推出改革的有利時機,由于資源價格仍處于低位,改革對價格總水平影響有限,一旦經濟全面復蘇,改革將對上行價格產生不利的影響預期,因此應抓住當前時機抓緊推出改革!
改革要“把握好度”
“資源稅改革要讓老百姓都接受,讓消費地區(qū)和生產地區(qū)都接受,需要精心設計才能推出。”全國政協(xié)委員、國家能源局局長張國寶認為,雖然這一改革討論了很長時間,但什么時機出臺、如何征收,確實費思量。
關于資源稅改革是否會將價格上漲因素傳導到終端消費者,賈康認為,只要資源稅改革合理,就不會對我國目前的經濟回升產生太大影響,也不會對普通消費者造成過大的經濟壓力。
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