三是傳統(tǒng)能源資源型企業(yè)加速配置節(jié)能環(huán)保及新能源業(yè)務(wù)組合。英國石油(BP)于2000年提出“不僅奉獻(xiàn)石油”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，成立了替代能源部門，利用天然氣、太陽能、風(fēng)能等低碳或無碳能源技術(shù)，提高能效，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　中國節(jié)能投資公司近年來與國外展開了廣泛合作，2009年，中國節(jié)能成為代表中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)代表，隨同溫家寶總理參加了第五屆中德經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作論壇，隨全國人大代表團(tuán)參加了2009年在羅馬舉行的“G8+5”氣候變化立法者論壇，參加了在香港舉辦的第二屆全球氣候變化會議，都做了主題報(bào)告。中國節(jié)能與英國政府支持的英國碳信托公司簽約，成立合資公司；與美國索樂圖公司合資的日光照明設(shè)備的工廠已經(jīng)在中國浙江開工投產(chǎn)；與美國、日本、德國、英國、法國、瑞典、意大利、韓國等國家企業(yè)形成了戰(zhàn)略合作。

　　組建具有國際競爭力的“集團(tuán)軍”

　　記者：您認(rèn)為“后金融時(shí)代”的國際節(jié)能環(huán)保市場將會發(fā)生哪些變化？這些變化將對我國節(jié)能環(huán)保市場產(chǎn)生哪些影響？

　　王小康：自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，多數(shù)發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步明確和提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，將其納入國家戰(zhàn)略層面，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、搶占未來競爭制高點(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，大力推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)達(dá)國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略各有側(cè)重，但有一點(diǎn)是共同的，旨在新一輪國際競爭中取得優(yōu)勢地位。

　　發(fā)達(dá)國家在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中，在自由市場經(jīng)濟(jì)背景下，政府通過體制、機(jī)制建設(shè)，加大規(guī)范市場的力度，逐漸建立起一套鼓勵低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會體系。

　　發(fā)達(dá)國家在支持和鼓勵低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，正在通過主導(dǎo)國際節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定，迫使發(fā)展中國家以高昂代價(jià)進(jìn)口其技術(shù)裝備，限制和阻礙發(fā)展中國家的產(chǎn)品輸出。他們正試圖通過新一輪的國際規(guī)則，新一代的技術(shù)領(lǐng)先，以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為載體，確保其在國際競爭中的優(yōu)勢地位。這些國家和跨國公司紛紛對其具有核心競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ墓?jié)能環(huán)保領(lǐng)域高技術(shù)追加投入。

　　從國內(nèi)市場看，2008年全國節(jié)能環(huán)保(含可再生能源)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.41萬億元，占GDP4.7%，帶動就業(yè)2500萬人。我國技術(shù)可行經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能潛力超過4億噸標(biāo)煤，可帶動上萬億元的節(jié)能投資。

　　中國節(jié)能減排巨大的市場需求，已經(jīng)受到發(fā)達(dá)國家大型企業(yè)的高度關(guān)注。各主要國家對華合作都把節(jié)能環(huán)保作為重要內(nèi)容，政府、非政府組織、企業(yè)和民間團(tuán)體各相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作往來活躍。

　　記者：請您結(jié)合目前國內(nèi)外節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對我國如果更好地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提一些具體的建議。

　　王小康：我認(rèn)為，首先我國要制定以我為主的國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。國家戰(zhàn)略的重點(diǎn)是明確節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在國民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位，核心是提升國家競爭力，目標(biāo)是確保中國企業(yè)抓住低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略機(jī)遇，贏得發(fā)展優(yōu)勢。戰(zhàn)略的制定建議突出“以我為主”：充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，從發(fā)達(dá)國家已走過的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，建立具有中國特色的節(jié)能環(huán)保管理體制、市場機(jī)制和保障體系，增強(qiáng)中國的國際話語權(quán)；大力培育國內(nèi)市場，通過打造骨干企業(yè)，造就一批可參與國際競爭的我國企業(yè)。

　　同時(shí)，以培育市場為核心，開展系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，規(guī)劃應(yīng)充分考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實(shí)際情況，分時(shí)間階段、分地區(qū)差別加以實(shí)施。體制機(jī)制建設(shè)進(jìn)程也應(yīng)納入規(guī)劃的范疇，涉及節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目方面的規(guī)劃，國家、省市縣各級規(guī)劃應(yīng)銜接配套，統(tǒng)籌部署。

　　其次，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保體制機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建并規(guī)范市場。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場是政策驅(qū)動型市場，建議借鑒發(fā)達(dá)國家的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情，建立健全管理體制、市場機(jī)制和保障體系。特別是要重視和強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化工作，大力制訂完善我國主導(dǎo)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)范化、規(guī)模化、高水平、高效益方向發(fā)展。建立技術(shù)交易機(jī)制和技術(shù)交易市場，是提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)水平，發(fā)展這一新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵之一。要抓住此次產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機(jī)遇，通過交易機(jī)制和交易市場推動節(jié)能技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，幫助節(jié)能環(huán)保技術(shù)資源在中小企業(yè)和大企業(yè)間合理配置，有效推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建立行業(yè)準(zhǔn)入許可證制度，提高準(zhǔn)入門檻，促使企業(yè)高起點(diǎn)投入，保障節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)行業(yè)整體競爭力。

　　最后，培育專業(yè)化大型企業(yè)，扶持節(jié)能環(huán)�？萍夹椭行∑髽I(yè)。推動我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)之一是培育專業(yè)化大型企業(yè)。大企業(yè)是節(jié)能環(huán)保市場的主力，具有資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)等優(yōu)勢。政府有關(guān)部門應(yīng)積極推動資產(chǎn)重組、產(chǎn)業(yè)整合，形成全國性的或區(qū)域性的節(jié)能環(huán)保專業(yè)化集團(tuán)，主導(dǎo)國內(nèi)市場，提高產(chǎn)業(yè)集中度，以大企業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。節(jié)能環(huán)保科技型中小企業(yè)具有創(chuàng)新熱情高、市場反應(yīng)快、投入成本低、經(jīng)營機(jī)制靈活等特點(diǎn)，是技術(shù)創(chuàng)新的主要源泉。其發(fā)展難點(diǎn)在于技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和市場化。因此對節(jié)能環(huán)保中小型科技企業(yè)需要在資金資助與激勵機(jī)制上進(jìn)一步完善，把目前各部門分散扶持中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的計(jì)劃、基金加以有效整合，提高專業(yè)化管理運(yùn)作水平；鼓勵節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域大型企業(yè)對中小企業(yè)開展并購、風(fēng)險(xiǎn)投資等。

　　據(jù)聯(lián)合國環(huán)境署估計(jì)，全球環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的市場需求達(dá)1.3萬億美元/年，12年后將翻一番。英國政府認(rèn)為全球低碳經(jīng)濟(jì)市場價(jià)值3萬億英鎊/年(約占全球GDP的8%)。在政府的支持下，類似中國節(jié)能投資公司這樣的大型專業(yè)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，與節(jié)能環(huán)保中小型科技企業(yè)攜手或組合，形成具有國際競爭力的中國低碳產(chǎn)業(yè)的集團(tuán)軍，更有利于在全球大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中，抓住商機(jī)，在節(jié)能減排服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、清潔技術(shù)與新能源三大領(lǐng)域獲得長足的發(fā)展，為中國履行應(yīng)對氣候變化承諾、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。 (記者 宋陽)