問(wèn)：我們注意到，國(guó)家在提高天然氣出廠價(jià)格的同時(shí)，還出臺(tái)了完善天然氣價(jià)格管理的政策，主要有哪些內(nèi)容？

　　答：這次國(guó)家在適當(dāng)調(diào)整國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格的同時(shí)，進(jìn)一步完善了天然氣價(jià)格管理政策。

　　一是取消價(jià)格“雙軌制”。上世紀(jì)80年代，為籌集天然氣勘探開(kāi)發(fā)資金，調(diào)動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)積極性，國(guó)家對(duì)天然氣實(shí)行計(jì)劃內(nèi)、外兩種價(jià)格，允許計(jì)劃外氣量高價(jià)銷售。價(jià)格“雙軌制”在特定的歷史時(shí)期對(duì)扶持天然氣工業(yè)發(fā)展、培育天然氣市場(chǎng)、扶持化肥等涉農(nóng)產(chǎn)品曾經(jīng)起到積極作用，但缺點(diǎn)是不能體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)的原則，也增加了政府監(jiān)管的難度。早在2005年國(guó)家即決定取消價(jià)格“雙軌制”，但鑒于當(dāng)時(shí)計(jì)劃內(nèi)、外氣價(jià)差距較大，一步取消存在困難，決定采取分步實(shí)施的辦法，在當(dāng)年推出天然氣價(jià)格改革方案時(shí)，將計(jì)劃內(nèi)氣量和部分計(jì)劃外氣量統(tǒng)一歸并為一檔氣，其余為二檔氣，實(shí)行不同的價(jià)格。歸并后一檔氣量占全部氣量的85%以上。這次國(guó)家決定對(duì)仍然存在一、二檔氣價(jià)的大港、遼河、中原三個(gè)油氣田價(jià)格進(jìn)行并軌，徹底取消價(jià)格“雙軌制”。這樣做可以進(jìn)一步簡(jiǎn)化價(jià)格管理，公平用戶負(fù)擔(dān)。

　　二是進(jìn)一步擴(kuò)大價(jià)格浮動(dòng)幅度。目前國(guó)產(chǎn)陸上一檔天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格允許的浮動(dòng)幅度為上下10%，二檔氣允許上浮10%、下浮不限。這次將并軌后的出廠基準(zhǔn)價(jià)格允許的浮動(dòng)幅度統(tǒng)一確定為上浮10%、下浮不限，即允許供需雙方在不超過(guò)出廠基準(zhǔn)價(jià)格上浮10%的前提下，協(xié)商確定具體價(jià)格，賦予供需雙方更大的定價(jià)自主權(quán)。進(jìn)一步擴(kuò)大價(jià)格浮動(dòng)幅度，不僅可以更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，而且在能源市場(chǎng)供應(yīng)比較寬松的情況下，天然氣供應(yīng)企業(yè)可以更多地讓利于消費(fèi)者。

　　問(wèn)：為什么要規(guī)定車用天然氣與汽油的比價(jià)？

　　答：汽車使用天然氣與汽油具有較明顯的替代關(guān)系。目前國(guó)內(nèi)車用天然氣價(jià)格明顯偏低，普遍不到汽油零售價(jià)格的一半，二者比價(jià)關(guān)系嚴(yán)重扭曲。以1.6升排量車為例，百公里耗油8升左右，耗氣8立方米左右，按全國(guó)93號(hào)汽油平均最高零售價(jià)格每升6.5元、車用氣價(jià)格每立方米2.9元估算，百公里用油支出52元左右，用氣支出僅為23元左右。為合理配置油氣資源，引導(dǎo)車用天然氣適度消費(fèi)，保持一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這次國(guó)家要求各地原則上按車用天然氣銷售價(jià)格與汽油最高零售價(jià)比價(jià)不得低于0.75:1進(jìn)行調(diào)整。按此調(diào)整后，以天然氣為燃料的車輛仍比使用汽油的車輛具有成本優(yōu)勢(shì)，有利于促進(jìn)城市環(huán)保。

　　問(wèn)：提高國(guó)產(chǎn)天然氣出廠價(jià)格對(duì)居民有什么影響？國(guó)家將如何保障公益性行業(yè)和低收入群體利益？

　　答：這次國(guó)產(chǎn)氣出廠價(jià)格調(diào)整后，地方城市燃?xì)夤�司的�?gòu)進(jìn)成本相應(yīng)增加，各地居民氣價(jià)調(diào)整的時(shí)間和幅度，由各地根據(jù)實(shí)際情況，在履行規(guī)定的聽(tīng)證等程序后自行決定。按中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)，全國(guó)平均每戶家庭每月炊事用氣約為20方。如果按照城市燃?xì)怃N售價(jià)格每方相應(yīng)提高0.23元測(cè)算，影響城市居民每戶每月增支4.6元左右。各地通過(guò)統(tǒng)籌安排對(duì)困難群體的各項(xiàng)補(bǔ)助，可以確保低收入群體不因民用天然氣銷售價(jià)格調(diào)整而降低生活水平。

　　車用天然氣價(jià)格調(diào)整后，與用油相比，仍具有明顯成本優(yōu)勢(shì)。部分主要使用天然氣為車用燃料的城市，天然氣價(jià)格調(diào)整后，要妥善處理氣價(jià)調(diào)整對(duì)出租車運(yùn)營(yíng)成本增支的影響。已經(jīng)建立出租車運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的地方，可適當(dāng)疏導(dǎo)出租車運(yùn)價(jià)；沒(méi)有建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制的地方，可以采取發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼等措施，來(lái)緩解氣價(jià)提高對(duì)出租車行業(yè)影響。