中新網(wǎng)武漢10月25日電 (徐金波 周長征)長江水利委員會河道采砂管理相關(guān)負(fù)責(zé)人今日表示，國務(wù)院頒布《長江河道采砂管理?xiàng)l例》五年來，長江水利委員會和沿江各級水行政主管部門認(rèn)真履行職責(zé)，使長江河道的非法采砂活動得到了初步遏制。但采砂管理的形勢目前依然十分嚴(yán)峻。

　　長江河道采砂歷史悠久，但機(jī)械采砂活動始于上世紀(jì)七十年代末。當(dāng)前隨著長江中下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，長江河道砂石作為優(yōu)質(zhì)的建筑材料市場需求量越來越大，利潤越來越豐厚。

　　在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，沿江采砂規(guī)模越來越大，單船采砂能力也大幅攀升，加之缺乏有效管理，上世紀(jì)九十年代長江中下游河段一度形成濫挖濫采的局面，不僅危及長江干流河勢穩(wěn)定、防洪與通航安全，而且部分江段出現(xiàn)了為爭奪砂石資源而發(fā)生流血沖突事件，影響社會穩(wěn)定，引起了社會各界的廣泛關(guān)注，國務(wù)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次指示迅速、堅(jiān)決地整治長江河道采砂秩序，并于二00一年十月二十六日正式頒布了《長江河道采砂管理?xiàng)l例》，次年一月一日起正式施行。

　　據(jù)了解，五年來，長江沿線各級水行政主管部門在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》的同時，紛紛組建河道采砂管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，抓緊開展編制規(guī)劃、建造執(zhí)法船只等基礎(chǔ)性工作，對沿江采砂船只登記造冊、加強(qiáng)管理，通過不定期巡查保持了對非法采砂的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，根本扭轉(zhuǎn)了長江河道采砂的混亂局面。

　　同時，穩(wěn)妥、慎重地推進(jìn)可采區(qū)解禁工作，不斷規(guī)范管理采砂活動，使長江河道采砂始終處于可控狀態(tài)，成功實(shí)踐了長江河道采砂管理由行政手段向法律手段的轉(zhuǎn)變，由法律意識到法律素質(zhì)不斷提高的轉(zhuǎn)變，逐步形成了符合采砂管理實(shí)際的“長江模式”。

　　長江水利委員會副主任徐安雄接受采訪時認(rèn)為，盡管目前已初步實(shí)現(xiàn)了從亂采濫挖到全面禁采，再到逐步有序解禁，并處于可控狀態(tài)的可喜轉(zhuǎn)變，但長江河道采砂管理形勢仍然嚴(yán)峻。一些地方對采砂管理工作重要性、復(fù)雜性、敏感性、危險(xiǎn)性和長期性認(rèn)識不到位，責(zé)任追究制度有待于建立、完善和落實(shí)；局部江段非法采砂活動時有發(fā)生，特別是小型采砂船和采砂吊駁非法采砂屢禁不止，新打造的采砂船功率和采砂能力不斷攀升，禁采管理壓力仍然很大；可采區(qū)解禁后，既有禁采區(qū)、禁采期的管理，又有可采區(qū)、可采期的監(jiān)管，管理難度加大；現(xiàn)有管理機(jī)構(gòu)、管理人員、執(zhí)法裝備、管理經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)不能適應(yīng)采砂管理的需要；地方保護(hù)和黑惡勢力在今后一段時期內(nèi)將長期存在，仍然是采砂管理的滯障。

　　徐安雄表示，長江沿線水利部門將繼續(xù)保持對非法采砂的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，堅(jiān)持依法行政，積極穩(wěn)妥推進(jìn)可采區(qū)解禁工作，早日實(shí)現(xiàn)長江河道采砂依法、科學(xué)、有序的管理目標(biāo)，確保長江安瀾。(完)