大部分電子眼未經(jīng)檢測和年審長期違規(guī)“服役”，一些公路每隔三五百米就安裝一臺電子眼，許多路段限速過低成為“罰款陷阱”，有些地方電子眼演變成了“創(chuàng)收工具”……
違規(guī)、不規(guī)范使用電子眼正成為公路“三亂”新的表現(xiàn)形式，引起廣大車主和群眾的不滿，也損害著執(zhí)法部門的形象。據(jù)廣東省政府治理公路三亂督查隊(duì)統(tǒng)計(jì)，在對交管部門的投訴中，有70%是關(guān)于電子眼使用方面的。
絕大部分未經(jīng)檢測 “帶病”執(zhí)法問題普遍
記者從廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局了解到，電子眼和鍋爐、電梯一樣，屬于國家強(qiáng)制檢測的設(shè)備，而且要進(jìn)行年審，凡是沒有經(jīng)過檢測的一律不得使用。但事實(shí)上，廣東省絕大部分電子眼未經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門檢測，卻一直在使用并作為對車主實(shí)施處罰的依據(jù)。
廣東省計(jì)量科學(xué)研究院今年7月27日出具的一份檢測報(bào)告顯示，自去年以來，全省公安交通管理部門送檢的電子眼才110多臺，其中廣州等6個(gè)地市沒有一臺電子眼送檢。更令人吃驚的是，這些電子眼的合格率僅有85%。
電子眼未經(jīng)檢測長期“服役”的現(xiàn)象普遍存在。據(jù)廣西計(jì)量檢測研究院介紹，從去年開始，廣西只對便攜式電子眼進(jìn)行檢測，并且是自愿送檢、沒有強(qiáng)制性。去年廣西全區(qū)檢測的便攜式電子眼僅有200臺，其中有10臺不合格。
廣西公安廳交警總隊(duì)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說，廣西全區(qū)的固定電子眼至今從未檢測過，電子眼不經(jīng)檢測長期執(zhí)法雖是違規(guī)的，卻一直處于一種“民不告官不理”的狀態(tài)。
廣東省的電子眼總量很大，僅深圳市就有1000多臺。江門市高速公路交警三大隊(duì)僅今年上半年電子眼就拍攝到超速違章案件17.7萬宗。假如這些電子眼存在15%的不合格，其中的“錯(cuò)罰”之多可想而知。
今年6月出現(xiàn)在廣東茂名至湛江高速公路的9張罰款單更是匪夷所思：9輛車在同一秒鐘、同一地點(diǎn)被電子眼拍到違章。司機(jī)招先生到交管部門查詢，得到的答復(fù)是：可能數(shù)據(jù)輸入有誤。
就電子眼強(qiáng)制檢測問題，廣東省公安廳交通管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，之所以檢測率不高，主要是“缺乏送檢意識”，該局將督促各地市交管部門送檢電子眼。
標(biāo)志不合理拍攝隱蔽 執(zhí)法變成“罰款陷阱”
限速標(biāo)志不合理常常給行車者埋下陷阱：廣東梅河高速公路全路段限速每小時(shí)80公里或100公里，但某些路段卻限速每小時(shí)60公里，而且沒有消除這一限速的標(biāo)志。廣西南寧機(jī)場高速公路進(jìn)入機(jī)場路段限速40公里，從100公里的時(shí)速一下子降下來，許多司機(jī)難以適應(yīng)，這些路段被司機(jī)們稱為“罰款路”。
部分路段限速過低，出現(xiàn)“高速路不高速”現(xiàn)象，造成道路資源的巨大浪費(fèi)。廣西壯族自治區(qū)南寧至友誼關(guān)的高速公路，通車不到一年，有的地方限速竟然每小時(shí)只有60公里。廣西玉林至梧州的高等級公路，一段為一級路，一段為二級路，但很多地方卻限速每小時(shí)三四十公里。
“建設(shè)服務(wù)不配套、設(shè)計(jì)和管理‘兩張皮’是限速不合理的主要原因。”廣西公安廳交警總隊(duì)負(fù)責(zé)人說。全國各地近年來普遍實(shí)施道路改造，提高公路等級，有的兩車道改為六車道，三級路改為二級路，但限速標(biāo)準(zhǔn)卻還是沿用老標(biāo)準(zhǔn)。
路面時(shí)速設(shè)計(jì)由交通部門負(fù)責(zé)，而執(zhí)法處罰則由交管部門負(fù)責(zé)。一些交管部門負(fù)責(zé)人說，一些公路后來路況發(fā)生了變化，但交通部門不能及時(shí)修改時(shí)速，交警也沒辦法，“我們也覺得有些路段時(shí)速定得太低了，但這是交通部門的事，我們只是執(zhí)行者�！�
一些限速標(biāo)志牌常年失修、被遮擋、損毀，行車者經(jīng)常因看不到提示而超速被罰。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一個(gè)重要原因是限速標(biāo)志牌成本較高，一般一個(gè)都要上千元，最高4000多元，最低也要數(shù)百元。由于這筆錢不能像修路資金一樣從養(yǎng)路費(fèi)中支出，從而出現(xiàn)了“只建不管、重修路輕建牌”的情形。
根據(jù)廣東省有關(guān)道路交通的法規(guī)，電子眼等交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置都應(yīng)該“清晰、醒目”。但廣東省絕大多數(shù)電子眼安裝隱蔽，公眾至今不知道哪條路上裝了多少電子眼、裝在哪里。在廣西桂林至北海高速公路上，電子眼安裝在樹叢或花叢中，讓人很難覺察到(見上圖)。而在廣西南寧市，一些交警手持便攜式電子眼躲在樹后偷拍，他們不開警車，有的甚至不穿警服。
多罰款多返還 電子眼演變?yōu)椤皠?chuàng)收工具”
據(jù)廣東省政府治理公路“三亂”督查隊(duì)介紹，來源于電子眼的罰款雖然都上交地方財(cái)政，但地方財(cái)政會將罰款按比例返還給交管部門，“多罰、多繳、多返還”已經(jīng)成為電子眼執(zhí)法的一般做法。廣東惠東縣公安局交警大隊(duì)平山中隊(duì)的經(jīng)費(fèi)開支就來源于罰款的30%返還。
曾就電子眼問題專門向廣東省人大提交議案的廣東省人大代表李德鋒說，某些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政部門將罰款按一定比例返還給交管部門已成為潛規(guī)則，一些地方的交管部門將電子眼作為牟利工具，甚至一度出現(xiàn)了“投資電子眼生意”的做法。
由于電子眼的價(jià)格比較昂貴，每臺30萬元左右，一些地區(qū)的電子眼是私企老板和職能部門合作投資的。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，東莞市部分鎮(zhèn)的交警中隊(duì)和私企老板合作安裝電子眼。還有一些地方交管部門因經(jīng)費(fèi)不足，交警自己集資購買電子眼。
一些人大代表和政協(xié)委員向記者反映，由于目前全國公路電子測速設(shè)備的安裝還沒有統(tǒng)一規(guī)范，不少地方各自為政，出現(xiàn)了“電子眼大躍進(jìn)”的態(tài)勢，有的路段一公里之內(nèi)竟然安裝了兩個(gè)電子眼。東莞市一些鎮(zhèn)電子眼密布，甚至每隔300米到500米就裝有一臺。在205國道廣東河源市龍川縣路段和梅州市五華縣路段，雙方均在各自路段設(shè)立對付對方車輛的電子眼，本地車違規(guī)常常不予處罰，而對方車輛違規(guī)則處罰。
廣東省公安廳交通管理局認(rèn)為，某些地方私企老板投資電子眼的做法是錯(cuò)誤的，但交通管理局對各地市交管部門只有指導(dǎo)權(quán)，沒有制裁權(quán)。有些私企老板投資電子眼是與當(dāng)?shù)卣炗袇f(xié)議的，交通管理局無權(quán)干涉。(據(jù)《人民日報(bào)》； 趙東輝 吳俊 王勉)
