中新網(wǎng)12月6日電 國家安全監(jiān)管總局近日通報(bào)了遼寧省鞍山市海城西洋鼎洋礦業(yè)有限公司選礦廠尾礦庫“11.25”潰壩事故有關(guān)情況。通報(bào)指出，這起事故造成重大人員傷亡，經(jīng)濟(jì)損失慘重，社會(huì)負(fù)面影響較大，教訓(xùn)十分深刻。

　　通報(bào)說，2007年11月25日5：50左右，遼寧省鞍山市海城西洋鼎洋礦業(yè)有限公司選礦廠5號尾礦庫發(fā)生潰壩事故，致使約54萬m3尾礦下泄，造成該庫下游約2公里處的甘泉鎮(zhèn)向陽寨村部分房屋被沖毀，13人死亡，3人失蹤，39人受傷(其中4人重傷)。

　　海城西洋鼎洋礦業(yè)有限公司于2004年2月27日成立，隸屬于西洋集團(tuán)。該公司主要擁有日處理礦石1萬噸的鐵礦選廠和配套的尾礦庫，選礦采用磁選工藝。年產(chǎn)50萬噸鐵精粉。

　　該公司尾礦庫分兩期建設(shè)，其中1號庫為一期工程，庫容約130萬m3，因未取得安全生產(chǎn)許可證，已于2006年年底停止使用，即將閉庫；二期工程包括2～5號庫，于2007年7月完成設(shè)計(jì)，10月16日竣工，11月6日取得安全生產(chǎn)許可證。二期工程設(shè)計(jì)總庫容為78.4萬m3，尾礦壩為一次性建筑土石壩，尾礦庫等別為5等庫，設(shè)計(jì)服務(wù)年限5年。其中，發(fā)生潰壩的5號庫設(shè)計(jì)庫容為36.78萬m3，設(shè)計(jì)最大壩高14米，內(nèi)外坡比1∶2。據(jù)中冶沈勘工程技術(shù)有限公司的測量結(jié)果：最大壩高約22米，內(nèi)外坡比1∶1.7，目前實(shí)際庫容約80萬m3。

　　經(jīng)專家對事故現(xiàn)場初步勘察、查閱有關(guān)資料分析，初步認(rèn)為，造成這起事故發(fā)生的直接原因是：該庫擅自加高壩體，改變坡比，造成壩體超高、邊坡過陡，超過極限平衡，致使5號庫南壩體最大壩高處壩體失穩(wěn)，引發(fā)深層滑坡潰壩。

　　間接原因：

　　1.設(shè)計(jì)單位管理不規(guī)范。設(shè)計(jì)單位中冶北方工程技術(shù)有限公司礦山設(shè)計(jì)研究所無設(shè)計(jì)資質(zhì)，卻以中冶北方公司的設(shè)計(jì)資質(zhì)承攬?jiān)O(shè)計(jì)；在未簽外聘合同的情況下組織外單位人員設(shè)計(jì)；在未作施工圖設(shè)計(jì)和缺少驗(yàn)收條件的情況下在工程驗(yàn)收單上蓋章。

　　2.建設(shè)單位嚴(yán)重違反設(shè)計(jì)施工。海城西洋鼎洋礦業(yè)有限公司擅自加高壩體，改變坡比，嚴(yán)重違反原設(shè)計(jì)，造成壩體超高，邊坡過陡，壩體失穩(wěn)。

　　3.施工單位管理混亂。施工單位甘泉建筑工程有限公司未與建設(shè)單位簽訂合同，以勞務(wù)合作形式提供20余人的施工人員，施工機(jī)械全部由建設(shè)單位提供，卻在工程驗(yàn)收單施工單位上蓋章。

　　4.監(jiān)理單位失職。鞍山金石工程建設(shè)監(jiān)理中心未與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同，未對二期工程進(jìn)行有效的監(jiān)理。

　　5.驗(yàn)收評價(jià)機(jī)構(gòu)不認(rèn)真，不負(fù)責(zé)。沈陽奧思特安全技術(shù)服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收評價(jià)，在沒有施工記錄、竣工報(bào)告、竣工圖和監(jiān)理報(bào)告的情況下，做出了該尾礦庫是正常庫、具備安全生產(chǎn)條件的評價(jià)結(jié)論。

　　6.安全生產(chǎn)許可工作審查把關(guān)不嚴(yán)。該尾礦庫二期工程11月6日取得安全生產(chǎn)許可證，11月25日即發(fā)生潰壩事故。

　　安監(jiān)總局要求各地吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫專項(xiàng)整治行動(dòng)和安全監(jiān)管工作，采取有力措施，遏制重特大事故發(fā)生。