我們換一種思路看，如果當(dāng)下的城市管理的思路不變，仍然把進(jìn)城謀業(yè)的所有人都當(dāng)作管束的對(duì)象，管理者和進(jìn)城謀業(yè)者的對(duì)立關(guān)系如故，那么，即使是換一個(gè)部門(mén)來(lái)管理，難道就可以遏止惡性事件的發(fā)生？

　　因?yàn)橐粋�(gè)無(wú)辜的公民被湖北省天門(mén)市城管活活打死，已經(jīng)有些“視覺(jué)疲勞”的城管暴力問(wèn)題，再次被置于公眾的視野。更多的呼聲是，像天門(mén)城管那樣靠“打”出“威風(fēng)”的行為怎么沒(méi)完沒(méi)了？城管該不該被取締？

　　實(shí)際上，分析天門(mén)這起打死人事件，并不屬于城管“執(zhí)法”范疇。因垃圾清運(yùn)而起的沖突，應(yīng)該到場(chǎng)解決的是警察，而不是城管自己與群眾斗毆斗狠。對(duì)此，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)官員表示認(rèn)同。也就是說(shuō)，這起事件不是“不文明執(zhí)法”的問(wèn)題，而是活生生的越權(quán)違法問(wèn)題。

　　但是，這起事件中表現(xiàn)出的暴力，卻和曾經(jīng)的“不文明執(zhí)法”一脈相承。正因?yàn)槠綍r(shí)“打出威風(fēng)”的暴力執(zhí)法形成了慣性，那么遇到看不順眼的人和事，暴力擺平也就成了那些執(zhí)法者的正常之舉。這才有了魏文華之死，以及去年12月14日的長(zhǎng)沙田秋科之死。

　　當(dāng)一個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域的暴力形成一種“現(xiàn)象”，那就必須對(duì)現(xiàn)行的城市管理體制整體反思。

　　無(wú)疑，因?yàn)椤凹�中�?zhí)法”，城管被賦予了太多的權(quán)力，而相關(guān)的制約措施又跟不上，這直接導(dǎo)致了城管權(quán)力的濫用。但是，我們換一種思路看，如果當(dāng)下的城市管理的思路不變，仍然把進(jìn)城謀業(yè)的所有人都當(dāng)作管束的對(duì)象，管理者和進(jìn)城謀業(yè)者的對(duì)立關(guān)系如故，那么，即使是換一個(gè)部門(mén)來(lái)管理，難道就可以遏止惡性事件的發(fā)生？這也是有些城管自己覺(jué)得“委屈”的原因。

　　中國(guó)的城市化進(jìn)程正在加快，國(guó)家在鼓勵(lì)城市化，而城市也的確得到了城市化帶來(lái)的極大益處。城市化就意味著外來(lái)人口的涌入，涌入的人口就要謀業(yè)、養(yǎng)家糊口，但是，城市沒(méi)有給他們以應(yīng)有的服務(wù)，而是把他們當(dāng)作“麻煩制造者”：在城市的哪怕閑置的地方擺攤設(shè)點(diǎn)都是不允許的，而不經(jīng)允許，就屬于城管的“執(zhí)法”范圍。

　　于是，我們看到，一方面城市鼓勵(lì)至少允許人口進(jìn)入，享受著外來(lái)人員給城市帶來(lái)的稅收和服務(wù)，一方面卻不給予流動(dòng)人員以必要的幫助和人性化的秩序維持，反而讓城管以高壓態(tài)勢(shì)把他們四處驅(qū)趕。本來(lái)只有極少數(shù)的嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的人才是執(zhí)法的對(duì)象，現(xiàn)在卻被擴(kuò)大化，造成了社會(huì)的普遍性對(duì)立。這種由城市理念錯(cuò)位而導(dǎo)致的“執(zhí)法對(duì)象擴(kuò)大化”，是造成城管暴力執(zhí)法的根本原因。

　　城市化是一個(gè)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，就要承受人員流動(dòng)給這個(gè)城市帶來(lái)的小的不便，甚至極輕微的秩序傷害。正如，我們需要建筑工人蓋大樓，那就必須承受他們穿著不太潔凈的衣服擠上公共汽車(chē)給同車(chē)人帶來(lái)的心理上的“不爽”。如果有一天，中國(guó)的城市化基本實(shí)現(xiàn)，人員流動(dòng)不再劇烈，早已進(jìn)城的人也能工作體面、衣著鮮亮，像歐美發(fā)達(dá)國(guó)家那樣，矛盾就會(huì)減少。

　　“初級(jí)階段”的中國(guó)城市，不可能像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣井井有條，不要奢望城市的發(fā)展會(huì)有“大躍進(jìn)”，也不要奢望剛剛進(jìn)城的人會(huì)像老市民那樣個(gè)個(gè)彬彬有禮。城市政府當(dāng)有包容之善心，憫人之情懷，下決心改變現(xiàn)在城管“以管理為目的”、“以暴力為手段”的“職業(yè)準(zhǔn)則”，變“管理”為“疏導(dǎo)”(服務(wù))，如果發(fā)生治安對(duì)抗，那是警察的事情，城管要杜絕所有對(duì)抗。

　　改變城市理念，寬容城市“瑕疵”，允許城市緩緩成長(zhǎng)，并非要放任城管暴力，相反，要對(duì)城管的執(zhí)法行為嚴(yán)加約束；也并非要放任超越法律底線的嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的行為，不管是否為外來(lái)人員。但我們面臨的現(xiàn)實(shí)是，對(duì)城市秩序的要求過(guò)于苛刻，對(duì)城市效率的追求過(guò)于超前，對(duì)城市文明的培養(yǎng)過(guò)于急躁，對(duì)“人權(quán)”和“平等發(fā)展權(quán)”的理解過(guò)于膚淺。杜絕城管暴力，必須從這個(gè)“根”上下手。

　　樊夫(北京 媒體從業(yè)者)