新聞回顧：網(wǎng)友曝最牛村主任選舉 場面熱鬧像娶媳婦(圖)

　　“10月30日，河南省沁陽市邘邰村舉行村委會換屆。由于候選人多，他們各施其招，各展其才，弄得選舉就像過節(jié)一樣熱鬧。鋪天蓋地的宣傳單，一座又一座的彩虹門，一條又一條的宣傳標(biāo)語，鑼鼓洋號，禮儀小姐，哇，簡直比娶媳婦還熱鬧。”

　　11月3日，這則《史上最牛村委主任選舉火爆場面》的帖子一在網(wǎng)上出現(xiàn)，立即引爆各大論壇。

　　帖子中最引人注目的，還是圖片中的大幅標(biāo)語：“堅(jiān)決擁護(hù)陳關(guān)利同志當(dāng)選村委主任”、“楊軍有為年富力強(qiáng)、愿為民造福獻(xiàn)力量”、“堅(jiān)定立場，決不上當(dāng)，決心堅(jiān)持殷生海任村委主任”、“鄭重承諾——自掏腰包16萬元為全村村民報(bào)銷新農(nóng)合費(fèi)用”。

　　這個(gè)帖子所反映的選舉到底是真是假？村民緣何要自掏腰包競選村委主任？自費(fèi)為百姓貼錢的競選者最后是否成功當(dāng)選？帶著種種疑問，本報(bào)記者昨天趕赴邘邰村進(jìn)行調(diào)查采訪。

　　記者目擊

　　每人20元，全村人人有份

　　沁陽市西萬鎮(zhèn)邘邰村位于沁陽市北20公里處，全村有8000多口人。

　　11月5日16時(shí)許，邘邰村村民田二琴手拿一沓鈔票端坐在村委辦公樓二樓一個(gè)大房間內(nèi)。

　　她面前的桌子上擺放著一份記有村民領(lǐng)錢明細(xì)的登記表，上有“王二娟40元”、“陳狗強(qiáng)120元”、“劉進(jìn)旺120元”等字樣，記者發(fā)現(xiàn)每個(gè)人的名字上都摁上了紅手印。田二琴說，摁手印意味著錢已經(jīng)領(lǐng)走�！拔椰F(xiàn)在負(fù)責(zé)發(fā)放的是村民九組的新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷費(fèi)用�！碧锒�琴說，旁邊另一張桌子由李雙寧負(fù)責(zé)給村民10組發(fā)放。

　　就在記者采訪期間，一位中年婦女來到田二琴面前，他們家有4口人，領(lǐng)走了80元錢。

　　這些錢是從哪兒來的呢？田二琴告訴記者，這是新當(dāng)選的村委主任陳關(guān)利自掏腰包拿出來的。

　　陳關(guān)利在競選村委主任的時(shí)候，承諾內(nèi)容之一就是：報(bào)銷全村所有村民的新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，標(biāo)準(zhǔn)是每人20元。有些困難戶沒有花錢參加新農(nóng)合，也可以從陳關(guān)利這里領(lǐng)錢。

　　田二琴說，今天是發(fā)錢的第五天，也是最后一天，全村十個(gè)組的村民全部領(lǐng)到了錢，目前費(fèi)用支出已經(jīng)超過了16萬元。“這筆超出16萬元的巨款，只是陳關(guān)利自掏腰包的一部分�！碧锒�琴說，陳關(guān)利的承諾內(nèi)容還包括：給60歲以上的老黨員、80歲以上的老人，每人每年補(bǔ)貼100元；特困戶每年補(bǔ)貼500元；考上沁陽一中，補(bǔ)貼200元；考上大專，補(bǔ)貼300元；考上本科，補(bǔ)貼500元；考上重點(diǎn)大學(xué)，補(bǔ)貼1000元，“這些費(fèi)用都由陳關(guān)利提供的10萬元專用基金來支付�！�

　　除此之外，陳關(guān)利還承諾，自己當(dāng)選后，任期內(nèi)將免除村民的犁地、秸稈還田等費(fèi)用，這部分費(fèi)用由村集體收入支付，每年30萬元左右。

　　當(dāng)事者說

　　為何自掏26萬元競選村委主任

　　陳關(guān)利，邘邰村村民，雖然今年只有41歲，但是他已有20多年經(jīng)商的歷史。目前，家中有兩輛大貨車，還經(jīng)營焦寶石礦。村民說，陳關(guān)利家庭較為富裕，是村里的“經(jīng)濟(jì)能人”�！白约弘m然富了，但是看到周圍群眾有的還很貧困，感情上受不了�！标愱P(guān)利昨天在辦公室接受記者采訪時(shí)說，他起初并沒有打算競選村委主任，在受到身邊親戚、朋友、同學(xué)的“鼓動(dòng)”后，萌生了競選的念頭。

　　陳關(guān)利說，為了這次選舉，他從自己腰包里拿出26萬元作為競選資金。

　　對于網(wǎng)友關(guān)于“26萬元競選村委主任肯定另有企圖”的質(zhì)疑，陳關(guān)利說，對一般的農(nóng)戶來說，26萬元是個(gè)大數(shù)目，對自己來說還可以承受，“這部分錢是花到了鄉(xiāng)親們的身上，以后還能帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們致富，花這部分錢，非常值�！标愱P(guān)利說，自己以前也經(jīng)常給村里的一些公益事業(yè)捐款。“村里的靜應(yīng)廟是省級文物保護(hù)單位，維修時(shí)，他(陳關(guān)利)捐了5000元�！贝迕耜愒鸂I說，就他知道的，陳關(guān)利給一些廟宇維修的捐款，3次就捐了1.6萬元�！坝幸淮�，一個(gè)貧困的村民需要治病，有人找到了陳關(guān)利，正在數(shù)錢的他，當(dāng)場就從1萬元中抽出了1000元�！�

　　在回答“當(dāng)選村委主任，能給自己帶來多大好處”的提問時(shí)，陳關(guān)利說：“我只是想為鄉(xiāng)親們做點(diǎn)實(shí)事，沒有想會給我?guī)�來多大的好處。相反，操辦村里的事，還可能給自己帶來一些麻煩。但是，我不計(jì)較這些�！�

　　輸家回應(yīng)

　　這選舉也公平也不公平

　　在10月30日那天，和陳關(guān)利競爭村委主任職位的只有一個(gè)人，那就是62歲的殷生海，他是上一任村委主任。在競爭中，他得了2100多票，陳關(guān)利得了2694票。

　　殷生海如何看待這次落選呢？

　　11月5日下午，殷生海的大女兒告訴記者，父親和陳關(guān)利沒有矛盾，兩家關(guān)系也不錯(cuò)。這次選舉前，她還勸父親別再參選了，年齡大了，也該歇歇了，但是父親還愿意再干點(diǎn)事。

　　隨后，記者電話采訪了殷生海。殷生海說，自掏腰包服務(wù)老百姓很好，自己沒有意見。但是他對陳關(guān)利除了自掏腰包以外的其他承諾有不同看法。殷生海所指的其他承諾包括“3年免費(fèi)為村民犁地、耕種、秸稈還田”，這些費(fèi)用是要由村集體埋單的�！叭�村共有4000多畝地。如果村里墊付犁地、秸稈還田等費(fèi)用，每年要花費(fèi)幾十萬元，而村集體的年收入主要來自煤場占地費(fèi)，每年有六七十萬元�！币笊�海說，如果把錢都花在這方面，將來鋪路、電網(wǎng)改造、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目需要花錢的時(shí)候，村集體就會捉襟見肘，“這些方面如果出現(xiàn)缺口，是陳關(guān)利墊資還是想其他辦法，這是個(gè)問題。”“只要想給村里人辦實(shí)事，誰當(dāng)選都是好事�！睂τ谧约焊傔x失敗，殷生海說，自己并不遺憾，相反自己對陳關(guān)利的上任還很滿意，“希望他能帶領(lǐng)更多的百姓致富�！�

　　當(dāng)記者問到“你覺得這樣競選公平不公平”時(shí)，殷生�；卮鹫f：“也公平也不公平�！币笊�海解釋說，說它公平是因?yàn)楫?dāng)場公開唱票，這些票都是老百姓自己投的；說不公平，是因?yàn)槔习傩胀镀睍r(shí)，更多注重眼前實(shí)惠，而自己沒有搞那么多“承諾”。

　　他的話，在記者采訪時(shí)得到了印證。一位小賣部的老板說，誰讓自己得實(shí)惠，就投誰的票。旁邊的村民一片附和。

　　名利之辯

　　富人參選村干部已有先例

　　據(jù)了解，邘邰村地處晉煤外運(yùn)的要道附近，村里有大大小小幾十家煤場。邘邰村的集體收入，主要靠收取這些煤場的占地費(fèi)，每年有幾十萬的集體收入。

　　西萬鎮(zhèn)黨委副書記李立強(qiáng)說，現(xiàn)在實(shí)行的是“村財(cái)鄉(xiāng)管”，如何花這筆錢，都有嚴(yán)格的規(guī)定，一般不會出現(xiàn)“村官侵吞集體財(cái)產(chǎn)”的行為。

　　李立強(qiáng)認(rèn)為西萬鎮(zhèn)是沁陽比較富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分經(jīng)濟(jì)能人致富后，參政意識隨之增強(qiáng)是陳關(guān)利這樣的人熱衷競選的主要原因。

　　對于一些經(jīng)濟(jì)能人紛紛競選村委主任，一些村民接受記者采訪時(shí)說：“村委主任的身份，和外人做生意更有保障，這是無形的財(cái)富�！�

　　事實(shí)上，富人參選村干部在國內(nèi)時(shí)有所聞。2008年4月份，廣州南沙區(qū)盧灣村兩個(gè)本村籍億萬富翁競選村委主任，轟動(dòng)一時(shí)。

　　據(jù)媒體報(bào)道，在競選過程中，兩人競爭非常激烈，拉橫幅宣傳造勢等都一直針鋒相對。南沙區(qū)委組織部副部長、直屬機(jī)關(guān)委員會副書記吳仁在接受采訪時(shí)說，當(dāng)時(shí)他們都在擔(dān)心，這兩個(gè)實(shí)力都很強(qiáng)的競選人會發(fā)生沖突，但沒想到的是，整個(gè)過程非常和諧，在結(jié)果宣布后，失敗的一方還向成功的一方祝賀。南沙區(qū)的選舉民主文化已經(jīng)引起上級組織部門的關(guān)注�！案傔x包裝、施政演說、宣傳造勢、拉票助威等先進(jìn)的民主選舉文化，成為現(xiàn)代農(nóng)村基層組織民主政治建設(shè)一道亮麗的風(fēng)景�！�

　　法律爭議

　　“陳關(guān)利式競選”是否違規(guī)？

　　據(jù)了解，10月30日下午，邘邰村競選現(xiàn)場唱票結(jié)束后，西萬鎮(zhèn)黨委副書記李立強(qiáng)當(dāng)場宣布投票結(jié)果，宣布“陳關(guān)利勝出”。

　　李立強(qiáng)說，雖然陳關(guān)利在競選中耗費(fèi)巨資，但是這些費(fèi)用都是個(gè)人支付，而且全部用在了村民身上，這應(yīng)該不是“賄選”。同時(shí)，他謹(jǐn)慎表態(tài)：“陳關(guān)利自掏腰包搞選舉，是種新事物，對此還沒有明確的禁止性規(guī)定。鎮(zhèn)里的態(tài)度是‘不引導(dǎo)、不推廣、完全自愿’�！�

　　他說，西萬鎮(zhèn)邘邰村搞選舉，先是從全體村民中海選出得票最多的兩位候選人，然后再公開選舉。選票也是由鎮(zhèn)里統(tǒng)一印制的，發(fā)放和回收也都由鎮(zhèn)政府有關(guān)工作人員監(jiān)督，“從程序上完全符合《中華人民共和國村民委員會組織法》�！�

　　那么，自掏腰包搞競選，是否和現(xiàn)有法律沖突呢？

　　齊心律師事務(wù)所宋利軍律師說，民政部此前的有關(guān)村民委員會換屆選舉工作的文件中，只是明確提到“禁止任何人向選民展示錢物等擾亂選舉現(xiàn)場秩序、影響選民投票意向的行為”，至于“陳關(guān)利這種自掏腰包、惠及全村村民”的行為是否應(yīng)該遭到禁止，相關(guān)法律法規(guī)沒有明確規(guī)定�！�(記者夏繼鋒何中有\(zhòng)文圖)