長(zhǎng)江商報(bào)特派記者 劉漸飛 發(fā)自襄樊

　　核心提示 時(shí)下房?jī)r(jià)高企，不少人為能擁有一套住房而忙碌奔走。然而，在襄樊魚(yú)梁洲上70多套豪華別墅，孤零零地矗立在荒地上無(wú)人居住，遭廢棄時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6年之久。

　　如今，這些原作為度假村的別墅成了流浪者的棲身之地，鐳射槍愛(ài)好者的“訓(xùn)練場(chǎng)所”。

　　好好的別墅群為何遭廢棄？記者連日來(lái)深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，別墅群興建源于魚(yú)梁洲的開(kāi)發(fā)熱潮，而荒廢始于一紙“禁令”——漢江洪水威脅著魚(yú)梁洲，一切違法建筑項(xiàng)目必須停止。

　　隨著丹江口大壩加高、南水北調(diào)及崔家營(yíng)航電樞紐工程的上馬，魚(yú)梁洲將擺脫水患困擾。襄樊市有關(guān)部門(mén)也在重新思考魚(yú)梁洲的發(fā)展方向，并邀請(qǐng)專(zhuān)家制定了規(guī)劃。魚(yú)梁洲能否擺脫困局，遭廢棄的70多套豪華別墅能否煥發(fā)生機(jī)……這些都是謎。

　　◇現(xiàn)狀

　　豪華別墅區(qū)成“牛欄”

　　11月23日，襄樊風(fēng)和日麗，一群鐳射槍愛(ài)好者在魚(yú)梁洲上遭廢棄的別墅群里搞拓展訓(xùn)練。這一幕被拍成照片發(fā)到網(wǎng)上后，被網(wǎng)友譽(yù)為“襄樊最牛別墅”，言語(yǔ)中不無(wú)嘲諷之意。

　　11月24日，在島上居民的指引下，記者沿著一條水泥路找到了遭廢棄的別墅群。

　　拴在外面的兩條狗突然叫了，21歲的王浩聞聲慢慢走了出來(lái)。他在別墅外搭建了一個(gè)棚子，負(fù)責(zé)幫忙看護(hù)這片別墅區(qū)。作為回報(bào)，他可以種別墅附近的荒地。

　　“已經(jīng)荒廢六七年了，最開(kāi)始是北京一家公司來(lái)投資建造度假村，后來(lái)島上不許搞開(kāi)發(fā)，別墅還未封頂就被叫停了�！� 王浩說(shuō)，如今，這些別墅遭到不同程度的破壞�！按皯�(hù)上玻璃破了，室內(nèi)安的電線(xiàn)被人偷走了。這么大的面積，我也管不過(guò)來(lái)……”

　　記者沿著別墅區(qū)外的水泥路往北走。在晃眼的陽(yáng)光下，別墅顯得十分豪華別致，可惜四周看不到一個(gè)人影。別墅外的沙灘、雜草以及菜地，襯托出別墅區(qū)的孤寂和荒涼。

　　隨便走進(jìn)一棟別墅，墻壁和地面未經(jīng)任何裝飾，垃圾遍地、窗戶(hù)玻璃殘缺不全……

　　走到別墅區(qū)的中央，三頭牛正在別墅旁悠閑地吃草，繩子就拴在別墅的窗戶(hù)上�？莶�、牛糞混雜在一起。“豪華別墅區(qū)成了牛欄！”一名路人見(jiàn)狀不無(wú)戲謔地大聲說(shuō)。

　　◇規(guī)劃

　　魚(yú)梁洲開(kāi)發(fā)熱潮的“后遺癥”

　　魚(yú)梁洲的面積與澳門(mén)相當(dāng)，在掀起開(kāi)發(fā)熱潮之時(shí)，還因經(jīng)濟(jì)繁榮被稱(chēng)為襄樊的“澳門(mén)”。

　　從1996年起，襄樊市決定大舉開(kāi)發(fā)魚(yú)梁洲，要建成為“襄樊的浦東”，“湖北最大的生態(tài)旅游島”，“國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)”。1999年，魚(yú)梁洲被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　現(xiàn)任管委會(huì)副主任、宣傳部長(zhǎng)的王志勇就是在此背景下調(diào)過(guò)來(lái)的。此前，他在襄樊下轄的一個(gè)縣任常委、宣傳部長(zhǎng)。據(jù)他介紹，1965年前，漢江洪水肆虐，魚(yú)梁洲一直沉睡，無(wú)人問(wèn)津，更談不上開(kāi)發(fā)利用。直到1968年丹江口水電站發(fā)揮防洪作用后，洪水才受到扼制。

　　魚(yú)梁洲掀起開(kāi)發(fā)熱潮后，一時(shí)間島上商賈云集。幾年時(shí)間，島上引來(lái)投資10多億元，常住人口達(dá)6000多人。 經(jīng)過(guò)幾年開(kāi)發(fā)，魚(yú)梁洲旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施已基本配套完善。開(kāi)發(fā)區(qū)已建成隆美娛樂(lè)城、漢港水上樂(lè)園、鹿鳴島花園等一大批大中型項(xiàng)目。

　　由于開(kāi)發(fā)區(qū)起步缺乏資金，賣(mài)地皮就成了最快速和直接的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。在魚(yú)梁洲起步區(qū)3.5平方公里規(guī)劃范圍內(nèi)，已建成的房地產(chǎn)等項(xiàng)目達(dá)數(shù)十個(gè)。這一做法為魚(yú)梁洲之后被禁止開(kāi)發(fā)埋下伏筆。而這些被廢棄的別墅群，正是開(kāi)發(fā)熱潮后留下的“后遺癥”。

　　◇興建

　　1700萬(wàn):從“握手”到“分手”的代價(jià)

　　據(jù)熟知內(nèi)情的人士介紹，別墅群的興建還要追溯到7年前。

　　2001年6月3日，魚(yú)梁洲迎來(lái)一批來(lái)自北京的客商——北京中安達(dá)旅游度假服務(wù)公司負(fù)責(zé)人徐昌東一行。考察魚(yú)梁洲后，雙方初步達(dá)成了在魚(yú)梁洲建設(shè)分時(shí)度假村的投資意向。

　　3天后，雙方簽訂了在襄樊興建分時(shí)度假村項(xiàng)目的洽談備忘錄。

　　正式簽約次日，魚(yú)梁洲開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)召開(kāi)全體干部參加了“為興建襄樊魚(yú)梁洲分時(shí)度假村建功立業(yè)動(dòng)員大會(huì)”，要將魚(yú)梁洲分時(shí)度假村建成全國(guó)的40個(gè)分時(shí)度假村中的樣板工程。

　　王志勇說(shuō)，當(dāng)時(shí)誰(shuí)也沒(méi)想到，雙方的合作很快就宣告結(jié)束。經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的施工，別墅區(qū)基本建成。但2002年9月30日，一封來(lái)自省政府的函讓雙方的合作走向中止。

　　這封名為《關(guān)于處理襄樊市魚(yú)梁洲開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》的函措辭嚴(yán)厲：立即停止一切違法建筑項(xiàng)目的建設(shè)。與此同時(shí)，魚(yú)梁洲省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)也被撤銷(xiāo)。

　　中安達(dá)公司要求襄樊方面賠償其損失。由此，雙方開(kāi)始了一場(chǎng)持久的談判。2006年1月12日，雙方形成了中止合同的協(xié)議。這次“分手”的代價(jià)是：襄樊方面以1700萬(wàn)元買(mǎi)斷了中安達(dá)投資興建的這些別墅。

　　◇禁令

　　魚(yú)梁洲開(kāi)發(fā)不得有礙行洪

　　這些別墅為何不能利用起來(lái)？裝修一下出售也行啊……

　　記者在襄樊采訪(fǎng)期間，當(dāng)?shù)夭簧偈忻裉岢鲋T如此類(lèi)的解決之道。

　　“這些辦法行不通。”王志勇說(shuō)，省政府“禁令”下達(dá)之后，別墅外的土地不能批出。為避免產(chǎn)生新的糾紛，閑置也許是降低損失的最好辦法。

　　省政府為何要對(duì)開(kāi)發(fā)得一片火熱的魚(yú)梁洲下達(dá)“禁令”呢？記者了解到，這與魚(yú)梁洲自身的特點(diǎn)有關(guān)。魚(yú)梁洲的島嶼特色既是招攬客商的招牌，又是制約其發(fā)展的死穴。

　　事實(shí)上，省政府的“禁令”中也明確指出：魚(yú)梁洲上的建設(shè)開(kāi)發(fā)，違法了《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》。同時(shí)，洲上建筑物在高洪水時(shí)有礙行洪。

　　一年之后，一場(chǎng)突如其來(lái)的洪水證明省政府下達(dá)“禁令”是正確的。2003年9月初，洪水淹沒(méi)了襄樊市魚(yú)梁洲旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)局部地區(qū)，居民損失慘重。

　　當(dāng)時(shí)有不少人質(zhì)疑：有關(guān)部門(mén)所稱(chēng)的“魚(yú)梁洲可抵御五十年一遇甚至百年一遇的洪水”像一個(gè)天大的笑話(huà)。兩年之后的2005年，洪水再度來(lái)襲，魚(yú)梁洲被推進(jìn)輿論漩渦。

　　來(lái)自省政府多名參事的《參政建議》稱(chēng)，前期開(kāi)發(fā)存在兩大問(wèn)題：一是開(kāi)發(fā)手續(xù)不完備；二是開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀與規(guī)劃初衷不完全符合。按規(guī)劃，魚(yú)梁洲應(yīng)建成生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。但初期著重抓了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，造成樓房成片。而生態(tài)旅游設(shè)施較少、開(kāi)發(fā)檔次較低。

　　“魚(yú)梁洲自古為漢江行洪區(qū)，在行洪區(qū)沙灘上搞開(kāi)發(fā)竟沒(méi)有經(jīng)過(guò)水利部門(mén)的審批”，省水利廳曾透露，魚(yú)梁洲的開(kāi)發(fā)屬“違規(guī)開(kāi)發(fā)”，違反防洪法。

　　◆希望

　　廢棄別墅明年有望重新利用？

　　此后，襄樊開(kāi)始重新審視魚(yú)梁洲的定位，熱鬧非凡的島上一下子冷清下來(lái)。

　　一個(gè)直觀(guān)的數(shù)據(jù)就是，開(kāi)發(fā)區(qū)每年財(cái)政收入由以前的數(shù)千萬(wàn)元直線(xiàn)下降至數(shù)百萬(wàn)元。

　　“我的工資按標(biāo)準(zhǔn)每月有3000多元，但由于財(cái)政沒(méi)錢(qián)，實(shí)際只能拿到1000多元。”該區(qū)一名副處級(jí)干部告訴記者，相比之下，普通干部的工資更低。

　　前兩年，省政府恢復(fù)魚(yú)梁洲為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，更名為襄樊魚(yú)梁洲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。但這無(wú)助于讓魚(yú)梁洲重新煥發(fā)生機(jī)。

　　迪斯尼曾有意到魚(yú)梁洲興建一個(gè)迪斯尼樂(lè)園，但礙于“禁令”未能如愿。此后，新加坡、香港等地10余家企業(yè)前來(lái)洽談，但由于缺乏政策支持未能合作。

　　“一切都受制于政策瓶頸。”開(kāi)發(fā)區(qū)一名干部說(shuō)，不能搞開(kāi)發(fā)，沒(méi)有稅收來(lái)源，島上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法進(jìn)行�！艾F(xiàn)在是吃飯都沒(méi)錢(qián)了，哪有錢(qián)搞這些事？我們現(xiàn)在確實(shí)沒(méi)辦法�！�

　　2008年，魚(yú)梁洲開(kāi)發(fā)又迎來(lái)新的機(jī)遇：隨著丹江口大壩的加高、南水北調(diào)及崔家營(yíng)航電樞紐工程的上馬，魚(yú)梁洲將徹底擺脫水患困擾。

　　現(xiàn)任襄樊市委書(shū)記的唐良智到襄樊上任后，很快就前往魚(yú)梁洲調(diào)研。唐良智說(shuō)：“魚(yú)梁洲開(kāi)發(fā)區(qū)位置特殊，我來(lái)的時(shí)間不長(zhǎng)，聽(tīng)了好多人講魚(yú)梁洲，對(duì)魚(yú)梁洲的各種看法都有。我看核心的問(wèn)題是建設(shè)一個(gè)什么 樣的魚(yú)梁洲，這是一個(gè)很難的問(wèn)題，要依靠專(zhuān)家�！�

　　隨后，開(kāi)發(fā)區(qū)請(qǐng)同濟(jì)設(shè)計(jì)院重新做規(guī)劃，并四易其稿。根據(jù)新的規(guī)劃方案，魚(yú)梁洲定位為：集科普教育、觀(guān)光游覽、休閑度假于一體的城市生態(tài)綠心和旅游休閑基地。

　　“新的方案已報(bào)到省里了，明年有望得到批準(zhǔn)。”王志勇高興地說(shuō)，到那時(shí)，不僅那些遭廢棄的別墅將重新被利用起來(lái)，魚(yú)梁洲也將重新煥發(fā)生機(jī)。

　　◇鏈接

　　魚(yú)梁洲

　　史料記載：漢代前，襄陽(yáng)城東門(mén)外統(tǒng)稱(chēng)魚(yú)梁洲，是一塊三面環(huán)水、一面依山的半島。至唐代時(shí)，魚(yú)梁洲在枯水期與魚(yú)梁坪相連。1958年，因修漢丹鐵路大量采挖卵石，致魚(yú)梁洲與魚(yú)梁坪斷然分離。漢江中最大的洲島——魚(yú)梁洲由此形成。來(lái)源：長(zhǎng)江商報(bào)