就旬陽(yáng)縣大河南開(kāi)發(fā)工程拖欠農(nóng)民工工資，民工制作掛歷討薪一事，(《旬陽(yáng)國(guó)土資源局欠工程款200多萬(wàn)農(nóng)民工掛歷討薪》)旬陽(yáng)縣政府1月23日作出書面回復(fù)，以下為回復(fù)全文：

　　2009年1月19日《華商報(bào)》等媒體報(bào)道了喬大普等人制作掛歷討薪、反映旬陽(yáng)縣大河南開(kāi)發(fā)工程拖欠農(nóng)民工工資的消息，安康市委、市政府高度重視，市委書記劉建明、市長(zhǎng)方瑋鋒當(dāng)即指示，責(zé)成市國(guó)土局和旬陽(yáng)縣委、縣政府迅速調(diào)查處理。19日晚，市縣召開(kāi)緊急會(huì)議，提出了三條處理意見(jiàn)：一是高度重視新聞媒體和農(nóng)民工反映的問(wèn)題；二是迅速開(kāi)展調(diào)查，聯(lián)系喬大普等人，弄清事實(shí)真相；三是如有拖欠問(wèn)題，要立即兌現(xiàn)，如媒體報(bào)道與事實(shí)不符，也要積極做好相關(guān)工作。按照會(huì)議要求，旬陽(yáng)縣委、縣政府組織相關(guān)部門立即展開(kāi)了調(diào)查處理工作�，F(xiàn)將調(diào)查處理情況通報(bào)如下：

　　一、大河南開(kāi)發(fā)工程基本情況

　　大河南小區(qū)開(kāi)發(fā)土方開(kāi)挖工程2001年3月1日招投標(biāo)，由陜西秦浙實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱秦浙公司)中標(biāo)，工程總造價(jià)為1655.29萬(wàn)元。大河南小區(qū)配套工程的大河南防洪堤工程于2002年4月4日舉行招投標(biāo)，由中鐵第十七工程局第四工程處(以下簡(jiǎn)稱中鐵十七局四處)中標(biāo)，總造價(jià)為1322.98萬(wàn)元。中鐵十七局四處將大河南防洪堤工程委托秦浙公司承建，秦浙公司又將該工程私下轉(zhuǎn)包給喬大普等人施工建設(shè)。由于秦浙公司未能履行《建設(shè)工程施工合同》中有關(guān)墊資約定和涉及大河南小區(qū)內(nèi)文物保護(hù)等因素，大河南工程于2003年6月停工。在2004年6月進(jìn)行的大河南開(kāi)發(fā)工程階段性決算中，經(jīng)發(fā)包方、承包方和監(jiān)理公司三方核實(shí)確認(rèn)，大河南開(kāi)發(fā)完成工程開(kāi)支824.36萬(wàn)元。截止2007年5月，旬陽(yáng)縣國(guó)土資源局共付給秦浙公司工程款370.7萬(wàn)元。因工程審計(jì)尚未結(jié)束，工程款至今尚未全部付清。

　　二、大河南開(kāi)發(fā)工程信訪問(wèn)題的處理過(guò)程

　　2007年底旬陽(yáng)縣信訪局接到喬大普、楊琪錦等人反映縣國(guó)土資源局在旬陽(yáng)大河南防洪堤工程中拖欠民工工資問(wèn)題書面信訪后，縣政府安排由縣人勞局牽頭，監(jiān)察、審計(jì)部門參加，對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了全面調(diào)查。據(jù)查實(shí)，喬大普所組織的工程隊(duì)屬于未經(jīng)注冊(cè)登記的私人包工隊(duì)，喬大普只是包工頭身份，秦浙公司違反與旬陽(yáng)縣國(guó)土資源局“該工程不得轉(zhuǎn)包”的合同約定，私自將該工程轉(zhuǎn)包給喬大普。同時(shí)，調(diào)查表明喬大普工程隊(duì)當(dāng)時(shí)已經(jīng)從陜西秦浙實(shí)業(yè)有限公司借款384萬(wàn)元，且雙方均表示所借款與實(shí)際完成工程量相當(dāng)。因喬大普工程隊(duì)不提供具體帳務(wù)資料，調(diào)查組無(wú)法準(zhǔn)確了解其資金往來(lái)及實(shí)際欠款情況。據(jù)喬大普反映，他本人欠民工工資151.91萬(wàn)元，欠材料款107.45萬(wàn)元。但秦浙公司表示不欠喬大普工程資金，喬大普及其工程隊(duì)也沒(méi)有證據(jù)表明陜西秦浙實(shí)業(yè)有限公司有拖欠民工工資行為。對(duì)此，縣上及時(shí)向喬大普等上訪人員作了信訪答復(fù)：一是旬陽(yáng)大河南防洪堤工程由秦浙公司建設(shè)，縣國(guó)土資源局將工程結(jié)算款直接兌付給秦浙公司。若拖欠民工工資屬實(shí)，喬大普等人應(yīng)直接向工程承建方陜西秦浙實(shí)業(yè)有限公司索要。二是喬大普等人應(yīng)與陜西秦浙實(shí)業(yè)有限公司進(jìn)行工程清算，核實(shí)所講拖欠民工工資的實(shí)際數(shù)額，由陜西秦浙實(shí)業(yè)有限公司及其法人代表簽章確認(rèn)。三是喬大普等人若與陜西秦浙實(shí)業(yè)有限公司就拖欠工程款和民工工資問(wèn)題達(dá)不成協(xié)議，可通過(guò)司法途徑解決。

　　2007年底，喬大普組織務(wù)工人員到旬陽(yáng)國(guó)土資源局進(jìn)行所謂的討要民工工資活動(dòng)，并利用新聞媒體進(jìn)行炒作。縣國(guó)土部門為勸返民工，籌集20萬(wàn)元支付給喬大普之兄喬大國(guó)和楊琪錦等人。而陜西省秦浙實(shí)業(yè)有限公司則認(rèn)為此款不應(yīng)支付。

　　為使喬大普信訪問(wèn)題得到徹底解決，2008年8月11日旬陽(yáng)縣政府召開(kāi)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，明確由縣人勞局牽頭，就喬大普等人信訪問(wèn)題召開(kāi)一次信訪答復(fù)會(huì)；由審計(jì)局牽頭，財(cái)政局參與，對(duì)大河南防洪堤工程進(jìn)行決算和審計(jì)。但由于陜西秦浙實(shí)業(yè)有限公司和喬大普拒不提供工程帳務(wù)相關(guān)情況，導(dǎo)致決算和審計(jì)工作無(wú)法進(jìn)行。10月24日，縣上召開(kāi)了喬大普信訪問(wèn)題接待答復(fù)會(huì)，秦浙公司及喬大普本人、民工代表均參加了會(huì)議，相關(guān)職能部門對(duì)喬大普等信訪人所提出的問(wèn)題逐條進(jìn)行了明確的答復(fù)，指出了解決問(wèn)題的途徑和辦法。答復(fù)會(huì)上喬大普等上訪人員表示將通過(guò)司法途徑解決與陜西秦浙實(shí)業(yè)有限公司之間的債務(wù)糾紛問(wèn)題。

　　三、喬大普等人掛歷討薪的初步調(diào)查情況

　　喬大普等人掛歷討薪情況發(fā)生后，旬陽(yáng)縣政府立即組織勞動(dòng)、信訪、公安等部門開(kāi)展調(diào)查。一是與農(nóng)民工直接對(duì)話，了解情況；二是向秦浙公司進(jìn)一步核實(shí)情況；三是與華商報(bào)、新華社等媒體溝通情況。據(jù)查，喬大普，男，44歲，居住四川省廣元市朝天區(qū)羊木鎮(zhèn)青羊村；楊琪錦，男，51歲，居住四川省廣元市中區(qū)東三街南段70號(hào)。

　　1、討薪農(nóng)民工情況。根據(jù)調(diào)查，此次討薪是喬大普組織的。到西安鐘樓的五人分別是喬大普、喬大國(guó)(喬大普之弟)、鄭秀琴(喬大普之妻)、曹文釜、楊琪錦。喬大普之兄喬大憲與另外7人在旬陽(yáng)。經(jīng)調(diào)查組做工作，有楊琪錦、李清友、朱遠(yuǎn)虎、喬大憲、喬大國(guó)、趙連山、趙元海、黃毅8人接受了調(diào)查，曹文釜等3人在調(diào)查時(shí)離開(kāi)，鄭秀琴不接受調(diào)查。從1月19日晚開(kāi)始，縣國(guó)土局多次電話聯(lián)系喬大普要求其來(lái)旬陽(yáng)洽談，直至1月20日晚才聯(lián)系上，但該喬一會(huì)兒講在西安，一會(huì)兒講在北京。接受調(diào)查的8個(gè)人中，李清友、朱遠(yuǎn)虎、趙連山、趙元海、黃毅5人說(shuō)不清旬陽(yáng)縣大河南在什么地方、在該工程中干什么工種、和誰(shuí)在一起干活等基本情況。只有楊琪錦說(shuō)喬大普欠他13000元，其余人員均說(shuō)不清欠工資的具體情況，手中沒(méi)有任何憑證。由于喬大普至今未到旬陽(yáng)，無(wú)法核實(shí)。調(diào)查證實(shí)，只有楊琪錦、喬大國(guó)、喬大憲等3人屬大河南工程的民工，其余5人均無(wú)法證明自己屬大河南工程的民工。

　　2、秦浙公司是否拖欠農(nóng)民工工資。大河南開(kāi)發(fā)工程承包方秦浙公司2009年1月22日向旬陽(yáng)縣國(guó)土資源局出具公函表明：?jiǎn)檀笃展餐瓿纱蠛幽瞎こ塘?95萬(wàn)元，喬大普同時(shí)借秦浙公司資金420萬(wàn)元，兩者相抵，喬大普欠秦浙公司24萬(wàn)元。秦浙實(shí)業(yè)有限公司認(rèn)為已不欠喬大普的工程款和民工工資，喬大普應(yīng)對(duì)所欠民工工資負(fù)有清償責(zé)任，民工應(yīng)直接向喬大普索要工資。

　　3、旬陽(yáng)縣國(guó)土局出具拖欠農(nóng)民工工資兌付承諾函的情況。2008年春節(jié)前，喬大國(guó)、楊琪錦等人到縣國(guó)土局大門口打橫幅、搭帳篷圍堵半月。為及時(shí)勸返，防止矛盾激化，旬陽(yáng)縣國(guó)土局在未征求秦浙公司意見(jiàn)的情況下，將籌措到的20萬(wàn)元直接支付給喬大國(guó)、楊琪錦等人，但喬、楊等人要求就剩余的工程款必須作出書面承諾，否則不撤走。在此情況下，旬陽(yáng)縣國(guó)土局做出了《關(guān)于大河南開(kāi)發(fā)河堤建設(shè)工程拖欠民工工資兌付的承諾函》。

　　根據(jù)以上初步調(diào)查結(jié)論，2009年1月23日上午，旬陽(yáng)縣信訪領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)信訪答復(fù)會(huì)，秦浙公司法人代表李厚武及喬大普、楊琪錦等人參加了會(huì)議。會(huì)上，縣國(guó)土局、信訪局、人事勞動(dòng)局、審計(jì)局等單位分別就喬大普等人反映的拖欠工資等問(wèn)題進(jìn)行了明確答復(fù)，秦浙公司與喬大普之間就是否拖欠進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)執(zhí)證。最后，縣信訪領(lǐng)導(dǎo)小組向喬大普等人宣讀了信訪結(jié)論意見(jiàn)。

　　喬大普等人掛歷討薪被媒體報(bào)道后，給旬陽(yáng)縣及至陜西形象造成了不良影響。下一步，我們將繼續(xù)做好有關(guān)后續(xù)工作，抓緊對(duì)大河南開(kāi)發(fā)工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果，及時(shí)清算工程款項(xiàng)。在此，我們希望各新聞單位客觀準(zhǔn)確地反映事實(shí)真相，正面引導(dǎo)輿論，維護(hù)新聞?shì)浾摰墓�信力�?

　　                                            旬陽(yáng)縣人民政府新聞辦公室

　　                                                二00九年一月二十三日