關(guān)于城管部門(mén)的話題從來(lái)不愁“關(guān)注度”。近日湖北武漢市一項(xiàng)與城管相關(guān)的舉措剛一出爐,就備受社會(huì)“關(guān)注”。
3月28日,武漢市公安局治安處首次向該市城管部門(mén)派駐治安民警。據(jù)悉,武漢市公安局治安處此次向城管部門(mén)派駐治安民警的主要職責(zé)是:更快捷、更直接查處城管人員在依法管理城市建設(shè)中遭遇阻礙執(zhí)法、暴力抗法等治安和刑事案件,更為有效地打擊犯罪,保障城管部門(mén)正常執(zhí)法。其目的是將警務(wù)前移,更好地為武漢“兩型”社會(huì)和“1+8”城市圈的發(fā)展,提升武漢城市管理服務(wù)水平。
此消息一傳出,迅速被一片質(zhì)疑之聲所淹沒(méi)。
“城管相對(duì)于城鎮(zhèn)中的小商小販屬于強(qiáng)勢(shì),強(qiáng)勢(shì)反而需要進(jìn)駐,那更需要保護(hù)的那些群體呢?這種進(jìn)駐終究會(huì)保護(hù)誰(shuí)?”
“向城管派警察無(wú)異于火上澆油!
“武漢的城管水平是否會(huì)因?yàn)榫斓膸椭鷪?zhí)法而‘再上新臺(tái)階’不得而知,但我知道的是,有了警察執(zhí)法權(quán)的輔助,武漢城管的執(zhí)法底氣倒很有可能再上新臺(tái)階!
盡管抨擊之聲不絕于耳,但武漢市公安局對(duì)此事表現(xiàn)得相當(dāng)?shù)驼{(diào),不希望進(jìn)行過(guò)多宣傳。武漢市公安局一位民警告訴記者,向城管派駐治安民警,幾年前就有這個(gè)思路,只是到現(xiàn)在才開(kāi)始進(jìn)行。這個(gè)做法的效果如何,目前看不出來(lái)。要等實(shí)行了一段時(shí)間,再好好評(píng)價(jià)這個(gè)做法。
武漢市派駐城管部門(mén)的治安民警尚未進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng),為何質(zhì)疑之聲如此“言之鑿鑿”?
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生認(rèn)為,其中原因就是執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法理念存在問(wèn)題。到目前為止,執(zhí)法部門(mén)仍然過(guò)多地強(qiáng)調(diào)管理,而不注重服務(wù)。其結(jié)果是,群眾已經(jīng)產(chǎn)生了逆反心理。就此事來(lái)說(shuō),向城管派駐治安民警,給人的感覺(jué)是加大了管理力度,這無(wú)疑會(huì)讓群眾的逆反心理越來(lái)越強(qiáng)烈。
在喬新生看來(lái),群眾質(zhì)疑如此強(qiáng)烈,根源在于城管部門(mén)。“城管執(zhí)法缺乏法律依據(jù)!眴绦律f(shuō):目前,城管部門(mén)進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng),依據(jù)的是部門(mén)規(guī)章,甚至地方條例,而少有依據(jù)法律的情況。
“要解決這個(gè)問(wèn)題,最根本的辦法,就是取消城管部門(mén)。與其揚(yáng)湯止沸,不如釜底抽薪。”喬新生指出,可以考慮修改警察法、治安管理處罰法,由公安部門(mén)依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行城市管理。(本報(bào)記者 胡新橋 本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 余飛)
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