6月23日，記者驅(qū)車來到位于寧夏回族自治區(qū)石嘴山的石炭井礦區(qū)。近日，這里又連續(xù)發(fā)生盜采事件并死4人傷2人。

　　沿著溝口行進10多公里后，右拐進入一條干涸的河床。大約再走兩三公里后，出現(xiàn)一條簡易的山路，陡峭的山路上厚厚一層浮土，道路兩側(cè)全是廢棄的采煤點。爬上山坡呈現(xiàn)在眼前的是一大片空曠平地，車輛碾軋出來的道路通向各個方向，在這些道路的兩邊，皆是已經(jīng)盜采完廢棄的大坑和成堆的石子。有煤出現(xiàn)的地方無一幸免，大量廢棄井坑裸露，看上去千瘡百孔。極目遠眺，被盜采后形成的石堆成群散落在各個山坡上，十分刺眼。

　　在山上熬了一整天挖掘?qū)ふ冶I煤者尸體的石嘴山市國土資源局礦產(chǎn)二科干部王毓才疲憊不堪。出事后，國土局雇了多輛挖掘機在出事地點搜尋盜煤者尸體，但至今未果。在沒有手機信號的深山里，他和隊員們帶著干糧和水一上去就是一整天。作為主管部門的一名中層領(lǐng)導(dǎo)，王毓才對石炭井盜煤的“前世今生”了如指掌。

　　據(jù)王毓才介紹，石炭井總面積近600平方公里，含煤面積130余平方公里，共有13處煤層露出地表，已探明煤炭資源儲量6.2億噸。該礦區(qū)露頭煤分布范圍廣、儲量大，而且埋藏淺、露頭多、易開采。目前石炭井礦區(qū)保有儲量為4.8億噸，煤礦目前只剩下一家國有大型煤礦，12家私營小煤礦。由于上世紀90年代有兩家國有大型煤礦陸續(xù)停產(chǎn)，其留下的大量廢棄礦井、礦坑和閑置房屋為不法人員盜采煤炭提供了便利條件。據(jù)估算，參與盜采的人員有千人左右，每年被盜采的煤炭資源達數(shù)十萬噸。2005年煤炭價格大幅上揚后，盜采者紛至沓來。他們盜采主要有3種方式：一是采用挖掘機、裝載機等大型挖掘設(shè)備進行露天剝挖；二是采用柴油發(fā)電機、礦用小絞車、三輪車等設(shè)備開設(shè)井口，地下盜采；三是組織農(nóng)民工打盜洞背采。而盜采煤炭資源的組織者大多是社會上的刑滿釋放人員、吸毒人員等，他們雇用的大多是來自四川、甘肅、寧夏南部山區(qū)的農(nóng)民工。盜采的組織者不顧農(nóng)民工生命安全，在沒有任何安全保障的井洞內(nèi)為其盜采煤炭，已造成多起傷亡事故。

　　執(zhí)法者和盜采者的較量在石炭井130平方公里的煤區(qū)展開。石嘴山市國土資源執(zhí)法支隊僅有20名執(zhí)法人員，卻常在道路險阻的深山里與千人盜采大軍玩“貓捉老鼠”的游戲。

　　盜采者對付執(zhí)法者的方法原始而有效。從高處向執(zhí)法車輛或人員扔石塊，在執(zhí)法車輛經(jīng)過的山路上用鏟車推來一塊大石頭擋住去路。當執(zhí)法人員較少時，盜采組織者甚至煽動農(nóng)民工暴力抗法。當執(zhí)法者好不容易將盜采設(shè)備暫扣后，雇來拉設(shè)備的吊車司機卻屢受威脅，以致于當?shù)氐踯囁緳C一聽國土資源局的人租車，給多少錢他們都不愿去。執(zhí)法部門無奈只好從更遠的地方甚至從內(nèi)蒙古雇吊車和板車。

　　執(zhí)法人員介紹說，非法盜采者分工明確，已形成一條利潤可觀的產(chǎn)業(yè)鏈。組織盜采者白天尋找可盜采的采煤區(qū)，夜晚伺機偷煤。被雇來的農(nóng)民工每挖出一噸煤給70元至100元，一天可挖出兩三噸煤。組織者雇車常將煤拉到沿途沒有牌照的廠區(qū)，或者空曠地，廠區(qū)門口寫著售煤字樣，有需求的過往車輛會主動與其聯(lián)系，然后銷往洗煤廠和發(fā)電廠。據(jù)統(tǒng)計，盜采者每年從石炭井盜走的煤炭約10萬噸，每噸按300元計算，估值達3000萬元。

　　近期，石嘴山市委、市政府抽調(diào)國土、公安等部門人員參與打擊治理，但盜采事件并沒有減少的跡象。在石炭井深山里，眾多盜采者變著法與執(zhí)法者較量。

　　執(zhí)法環(huán)境嚴峻是不爭的事實，如何改變被動局面？目前，石嘴山市國土資源執(zhí)法支隊準備購入鏟車、板車和兩輛皮卡車，這樣不僅可以開辟道路，還能將暫扣的設(shè)備拉走，更重要的是能夠保證20名執(zhí)法人員一起出動，從而避免可能出現(xiàn)的暴力抗法事件。一味依靠打擊顯然不夠。近日，石嘴山市向?qū)幭淖灾螀^(qū)報告，希望自治區(qū)授權(quán)石嘴山市對石炭井礦區(qū)儲量較大、具有開采價值的煤炭資源進行綜合治理。由石嘴山市政府委托具有礦山綜合治理技術(shù)、裝備、資金等實力的國有企業(yè)，以賀蘭山自然保護區(qū)恢復(fù)治理工程的方式，對石炭井等礦區(qū)的露頭煤資源進行回收，實施礦山環(huán)境治理，用政府開采的方式阻遏瘋狂盜采行為。本報記者 潘從武