上海的停車費是全國城市中最高的，不過，停車費也可以討價還價，這在上海的一些停車場是公開的秘密，并讓不少車主從中“受益”。

　　實際上，上海的停車場按是否對外經(jīng)營及管理，大致分成三類：第一類是公共停車場(庫)，對外提供停車收費服務，由交管局管理;第二類是道路停車場，由公安交警部門設定后，交給交管局管理；第三類系專用停車場，主要是單位、居民小區(qū)、個人停放車輛自用為主，一般不對外經(jīng)營。小區(qū)的停車管理由物業(yè)部門負責。但是，在實際實施過程中，由于管理職能的交叉與不同，上海的停車管理還涉及到規(guī)劃、建設、市政工程、公安交通、房地、財政、價格等部門。

　　多頭管理，職責不明，甚至疏于管理，導致出現(xiàn)了“天價”停車費、“潛規(guī)則”停車費等亂象。因此如何規(guī)范停車收費，還需要法律制度上的保障。

　　每小時80元停車費惹爭議

　　不久前，上海外灘半島酒店地下車庫“停車一小時收費80元”的規(guī)定被曝光，在市民中引起極大反響�！斑@也太離譜了吧，簡直不可思議。”

　　而半島酒店相關負責人的解釋是：“目前車庫僅有100多個停車位，但是酒店共有200多個房間，外加訪客以及前來酒店喝茶購物的客人都需要停車，停車位很緊張。我們定下了這個收費標準，原則上不鼓勵酒店客人之外的人停放車輛。”據(jù)該負責人說，由于停車費用過高，確實起到了作用，將外來車輛阻擋在外，停車緊張問題得到了緩解。

　　然而如此“天價”收費有何依據(jù)呢？在半島酒店停車庫前的銅牌上明確標有：“上海市物價檢查所監(jiān)制”。那么，是否真的經(jīng)過物價部門核準？對此，市發(fā)改委(物價局)有關負責人表示，根據(jù)1995年起實施的上海停車業(yè)相關制度及收費標準，合資經(jīng)營企業(yè)的停車場收費不在物價局的管理范圍內(nèi)，外灘半島酒店屬合資酒店，因此，其停車場的收費標準為酒店自行制定，依照法規(guī)，物價局沒有權力干涉。

　　另據(jù)了解，上海市工商聯(lián)停車行業(yè)協(xié)會2008年的一份調(diào)查報告顯示，上海停車收費標準“虛高”，已成為內(nèi)環(huán)線內(nèi)1600家經(jīng)營性停車場的頑癥。在內(nèi)環(huán)線停車場中，由內(nèi)資經(jīng)營的、價格高于收費標準的停車場達30%；外資經(jīng)營的停車場，違規(guī)比例則高達72%。

　　不過，半島酒店負責人近日表示，會對過高的收費標準進行協(xié)商調(diào)整，具體價格怎么調(diào)還需要一段時間。

　　停車費長期居高不下

　　據(jù)統(tǒng)計，目前上海設有公共停車場約1800個，共有停車位24萬個，然而全市的機動車保有量已經(jīng)突破250萬輛。按照國際標準，市內(nèi)未來的停車位缺口將高達67萬個，車多而停車位少的矛盾使得上海的停車費長期居高不下。

　　目前上海仍然按照2005年3月1日批準實施生效的《上海試點區(qū)域道路停車場和路外公共停車場(庫)收費標準和計算辦法》，對經(jīng)營公共停車場(庫)實行收費標準的限價，最高收費不得超過每小時10元，以后以半小時計費；而路面停車場，第一個小時為15元，以后每半小時為10元。雖然這一全國最高的停車收費標準讓人感到無奈，但部分市民表示能夠理解�！芭紶柾獬鐾＼囘�可以接受，但上班每天這么消耗肯定吃不消�！�

　　記者了解到，普通辦公樓停車費用都采取固定包月辦法。然而，以小時計費的商務樓停車場讓白領們難以承受。在某商務樓里上班的陳先生算了一筆賬，上班期間停車費和外出購物應酬的臨時停車費，包括小區(qū)停車支出，每月在停車上的花費多達千元，甚至超過油錢。

　　物價部門認為，寫字樓多是私人物業(yè)，目前沒有法規(guī)可以對其停車收費進行干涉。上海市停車行會協(xié)會負責人稱，上海將考慮繼續(xù)上漲內(nèi)環(huán)停車費，鼓勵市民將車停在外環(huán)。交通專家對此也持贊同觀點。

　　高收費暗生“潛規(guī)則”

　　因為停車難、高收費導致了許多停車場收費還有“潛規(guī)則”。記者走訪了市中心十幾個停車場，粗略估計有四成停車場有“要發(fā)票或不要發(fā)票”的兩套收費標準，一旦車主不要發(fā)票，停車費立馬減半。

　　司機馬先生告訴記者：“上海的停車費太高，車子停著就是錢，心里就一直懸著。馬路上又不能隨便停車，所以，如能便宜的話，我寧愿不要發(fā)票�！�

　　司機小陳說，不要發(fā)票還有另外的好處，保安為了賺外快，會努力幫你找車位，對我來說，錢交得少了，獲得的服務更周到了，沒有發(fā)票有什么關系？

　　那么，停車場亂收費的現(xiàn)象有人管理嗎？負責管理徐家匯一停車場的物業(yè)公司曹經(jīng)理表示：這種現(xiàn)象在我們這里也存在一段時間了，曾經(jīng)為此開除了兩名員工，但還是很難控制，只能派負責人不定時地去停車場檢查。

　　而長寧區(qū)某小區(qū)物業(yè)則表示，我們在工作制度上規(guī)定，白天必須有兩個人上班，不能讓一個人看管整個停車場。但是，仍然會有人鉆空子。大多數(shù)情況是車主提出不收發(fā)票價錢減半，而且停車時間短，工作人員禁不住誘惑就收了小錢。

　　上海錦天城律師事務所律師宣子翀表示，車輛停放在停車場后，管理人員收取了費用并出具發(fā)票，通常而言，車主與停車場之間形成了有償保管合同。若車輛出現(xiàn)了諸如被盜、刮蹭等問題，只要是由于停車場工作人員疏忽造成的，停車場就有義務和責任賠償。雖然，在司法實踐中對車輛停放在停車場后是否推定雙方存在有償保管合同關系，還須從車輛的控制、停車場的設施、管理方式以及收費標準等方面加以分析，但作為車主與停車場之間的存車依據(jù)，停車場給車主的停車發(fā)票是證明雙方存在有償保管合同關系的極其重要證據(jù)。

　　而市物價檢查所一位負責人向記者表示，私自降價肯定是不允許的，但檢查起來有難度。如何做到規(guī)范，還需要法律制度上的保障。