全國人大常委會法工委副主任李飛，解放軍總政治部干部部部長、少將于大清，司法部副部長郝赤勇，全國人大常委會法工委民法室副主任扈紀華，全國人大常委會辦公廳新聞局巡視員、副局長何紹仁已在主席臺就座。

各位記者，大家下午好！

十一屆全國人大常委會第十六次會議剛剛閉幕。我首先發(fā)布本次常委會會議的主要消息。

出席今天下午閉幕會的常委會組成人員152人，符合法定人數(shù)。會議以152票贊成表決通過了全國人大常委會關于修改中華人民共和國預備役軍官法的決定；以143贊成、2票反對、7票棄權，表決通過了中華人民共和國人民調(diào)解法。

會議表決通過了全國人大常委會關于批準《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法附件一香港特別行政區(qū)行政長官的產(chǎn)生辦法修正案》的決定；表決通過了全國人大法律委員會關于《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法附件二香港特別行政區(qū)立法會的產(chǎn)生辦法和表決程序修正案（草案）》審查意見的報告，同意對這一修正案予以備案。

會議表決通過了全國人大常委會關于批準《制止核恐怖主義行為國際公約》的決定，批準了這一公約。

會議表決通過了全國人大常委會代表資格審查委員會關于個別代表的代表資格的報告。根據(jù)全國人大常委會發(fā)表的公告，十一屆全國人大代表現(xiàn)在實有代表2979人。

會議經(jīng)表決，任命陳建國為全國人大內(nèi)務司法委員會副主任委員，任命石宗源為全國人大教科文衛(wèi)委員會副主任委員。會議還表決通過了其他任免案。

以上就是剛剛閉幕的十一屆全國人大常委會十六次會議的主要新聞。

今天的新聞發(fā)布會是新修改的預備役軍官法和新通過的人民調(diào)解法兩部法律以及與香港特別行政區(qū)基本法附件一、附件二有關的兩個修正案的專題新聞發(fā)布會。我們很榮幸地邀請到4位嘉賓來回答大家關心的與這兩部法律的相關問題。

他們是：全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛先生；解放軍總政治部干部部部長于大清少將；他們兩位負責回答與預備役軍官法有關的問題。司法部副部長郝赤勇先生；全國人大常委會法制工作委員會民法室副主任扈紀華女士。他們兩位負責回答與人民調(diào)解法有關的問題。

現(xiàn)在就請大家提問。

以前對人民調(diào)解活動的規(guī)范主要是依據(jù)《人民調(diào)解委員會組織條例》，現(xiàn)在我們制定了人民調(diào)解法，在目前的形勢下，為什么對人民調(diào)解的規(guī)范從法規(guī)上升到法律的層面,主要考慮是什么？人民調(diào)解法頒布實施后會產(chǎn)生什么樣的意義？

很感謝你對人民調(diào)解法公布實施的關心。人民調(diào)解法的制定，大家都知道，我國的人民調(diào)解制度是一項有中國特色的、具有深厚中華民族傳統(tǒng)的一項法律制度，它也是我國獨創(chuàng)的一種化解社會矛盾、消除紛爭的非訴訟解決人民內(nèi)部矛盾的一種主要解決形式。

我們國家的很多法律制度都是借鑒很多國家的制度制定的，但是人民調(diào)解制度是具有中國特色和中國傳統(tǒng)的法律制度，大家對這項事情都非常公認，有些西方國家也認為這是我們的“東方經(jīng)驗”，是我們國家我們民族創(chuàng)造的方式。正像您說的，規(guī)范我國人民調(diào)解的法規(guī)最早是在1954年中央人民政府政務院就制定的《人民調(diào)解委員會暫行組織通則》。從這個通則的制定也看出，我們黨和國家對人民調(diào)解工作的一貫重視。然后到了1989年，國務院頒布制定了《人民調(diào)解委員會組織條例》。同時，人民調(diào)解這種群眾組織形式在我們國家又得到了憲法的確認，1982年我們國家憲法第111條規(guī)定“在村民委員會、居民委員會設人民調(diào)解委員會，調(diào)解人民內(nèi)部矛盾，調(diào)解民間糾紛�！�

大家都知道，一部組織條例和一部全面規(guī)定人民調(diào)解制度的法是有很大區(qū)別的，最初的1954年條例和1989年的條例都是暫行組織條例和組織條例。它只規(guī)定了人民調(diào)解的組織程序，沒有完整地對人民調(diào)解的制度作完整的法律規(guī)范。我們這次制定人民調(diào)解法，正是總結建國以來人民調(diào)解工作的經(jīng)驗，特別是近幾年來全國人大代表、政協(xié)委員每年都有幾十件提案要求制定人民調(diào)解法。

我們正是總結了這些經(jīng)驗，由司法部牽頭起草了人民調(diào)解法草案。這次的人民調(diào)解法草案和您剛才所說的兩個組織條例相比，它是一個非常完備的法律。1954年的暫行組織條例只有11條，1989年國務院通過的組織條例只有17條，而且都沒有分章。這次的人民調(diào)解法一共是六章，最后通過的草案是35條。除了總則和附則之外，完整地規(guī)定了人民調(diào)解委員會、人民調(diào)解員、調(diào)解程序、調(diào)解協(xié)議四部分核心的內(nèi)容，全面地確立了我們國家的調(diào)解制度。人民調(diào)解法的頒布，也是我們?nèi)嗣裾{(diào)解工作的一件大事，人民調(diào)解涉及到千家萬戶，涉及到社會的方方面面，也是我們法制建設的一件大事，對于今后規(guī)范人民調(diào)解工作，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會，都會產(chǎn)生重大和深遠的影響。謝謝！

謝謝主持人，我是解放軍報記者。我想問于部長一個問題，修改預備役軍官法的重要意義是什么？謝謝！

現(xiàn)行的預備役軍官法是1996年1月頒布的，這部法律實施以來，對于貫徹黨管武裝的根本原則，健全預備役軍官制度，保持預備役軍官儲備規(guī)模，提高預備役軍官隊伍建設素質(zhì)，加強國防后備力量建設，發(fā)揮了重要的積極的作用。

但是近十五年來，在這部法律的運行過程中，也有三個方面的情況，對法律提出了一些新的要求。第一個方面，隨著中國我軍現(xiàn)代化建設在新的起點上的扎實推進，執(zhí)行多樣化軍事任務日益增多，需要對現(xiàn)行法律中的一些內(nèi)容，諸如預備役軍官的儲備結構、選拔配備、征召動員、教育培訓等規(guī)定進行完善和修改。

第二個方面，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，各項改革不斷深入，涉及到的一些分配方式和利益關系等方面的改革變化發(fā)生了一系列的調(diào)整變化，也需要我們現(xiàn)行的這部法律在一些內(nèi)容上作出相應的調(diào)整，以更好地服務于軍隊和國防建設。

第三個方面，這些年來，在預備役軍官隊伍建設和管理的實踐中，各地探索、摸索了一些很好的經(jīng)驗和做法，有些經(jīng)驗和做法帶有一定的規(guī)律性，也需要及時通過立法加以規(guī)范，以更好地指導預備役軍官隊伍建設的實踐�；�本的意義和修法的目的大體就是這樣考慮的。謝謝！

想問一下李飛主任，香港政改方案，實際上在香港已經(jīng)討論了很長時間，這次人大通過行政長官和立法會的產(chǎn)生辦法，對香港民主改革或者是民主的前途有什么意義？對我們將來的選舉有沒有什么提示？另外，吳邦國委員長在人大會議期間有沒有提到香港政改前途的問題？可以再說一下嗎？謝謝！

謝謝你的提問。剛才新聞發(fā)布會的主持人已經(jīng)通報了，剛剛散會的閉幕會上，以高票通過了關于批準香港基本法附件一修正案的決定，并且通過了全國人大法律委員會關于香港特別行政區(qū)基本法附件二修正案草案審查意見的報告，同意予以備案。按照香港基本法附件一、附件二、全國人大常委會的有關解釋和有關決定，全國人大常委會第一次行使批準權和備案權，完成了對兩個附件修正案的法定程序。

剛才你提到對香港的政制發(fā)展有什么樣的影響和意義？香港回歸以來，一直是按照基本法的規(guī)定在循序漸進地推進符合香港實際的民主發(fā)展。經(jīng)過去年特區(qū)政府廣泛咨詢香港各界向立法會提出了兩個產(chǎn)生辦法的修正案草案，經(jīng)過香港立法會全體議員三分之二多數(shù)通過，并且經(jīng)行政長官同意，報請全國人大常委會批準和備案。通過這個程序，說明在經(jīng)過香港各界反復的討論、凝聚共識的基礎上，對推進香港的民主發(fā)展邁出了重要的一步，這也為最終實現(xiàn)基本法所確定的民主發(fā)展的目標具有重要的影響。

剛才閉幕會上吳邦國委員長也對這次表決通過批準行政長官產(chǎn)生辦法修正案和同意立法會產(chǎn)生辦法以及表決程序修正案的備案。吳邦國委員長對這個問題也作了重要講話。根據(jù)我剛才在會上的記錄，吳邦國委員長指出，會議期間常委會組成人員以高度負責的精神，對兩個修正案進行了認真審議。大家普遍認為，兩個修正案草案已在香港完成了必經(jīng)的法律程序，凝聚了香港社會共識，符合基本法以及全國人大常委會有關解釋和決定，有利于保持和促進香港長期繁榮穩(wěn)定。這是我記錄的大意，因為委員長的這個重要講話其后還要通過新聞媒體公布。

對于今后香港政制發(fā)展，我們一貫強調(diào)按照基本法的規(guī)定辦事。我相信，只要嚴格遵守基本法，在充分討論達成共識的基礎上，按照符合香港實際情況，循序漸進地推進香港民主，是符合香港廣大市民利益的。關于香港政治體制的發(fā)展，我們強調(diào)首先是必須符合基本法的規(guī)定，要符合香港特別行政區(qū)的法律地位，要與香港特區(qū)行政主導的政治體制相適應，要兼顧到香港社會各界的利益，而且還要有利于香港資本主義的發(fā)展。我就回答這些內(nèi)容，謝謝你！

謝謝主持人，我是中央人民廣播電臺的記者，想問一下司法部的郝赤勇部長。這次人民調(diào)解法對于人民調(diào)解和其他糾紛解決方式之間的相互銜接做了什么規(guī)定？要體現(xiàn)什么樣的原則？謝謝！

謝謝你的提問。人民調(diào)解是解決社會矛盾的重要方法，但是它不是唯一的方法，除了人民調(diào)解之外，我們國家還有司法調(diào)解、行政調(diào)解，所以這次人民調(diào)解法在制定過程中，充分地總結了我們幾種調(diào)解之間互相銜接、互相配合、互相發(fā)揮各自的優(yōu)勢化解社會矛盾的經(jīng)驗，在充分貫徹調(diào)解優(yōu)先原則的基礎上規(guī)定了這幾種調(diào)解的相互銜接的程序性規(guī)定。

一是規(guī)定了基層人民法院和公安機關對適宜通過人民調(diào)解方式解決的糾紛，可以在受理前告知當事人向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解，這也就是在法院立案之前，在公安機關行政裁決之前，認為有一些案件是可以不經(jīng)過訴訟程序來化解的矛盾，就是引導到人民調(diào)解，運用人民調(diào)解的手段來解決這些矛盾。

二是人民調(diào)解委員會在調(diào)解過程中對調(diào)解不成、達不成協(xié)議的糾紛，法律規(guī)定應該告知當事人可以通過仲裁、行政或者司法途徑來維護自己的權益。

三是規(guī)定經(jīng)過人民調(diào)解委員會調(diào)解達成協(xié)議后，雙方當事人如果認為有必要，可以在協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認。這也是一項新的制度規(guī)定，是對人民調(diào)解協(xié)議法律效力的一個有力的司法保障和司法支持。 四是規(guī)定當事人就調(diào)解協(xié)議或調(diào)解協(xié)議書的內(nèi)容發(fā)生爭議或不能履行的，一方當事人可以到人民法院提起訴訟。這些規(guī)定的目的都是一致的，就是保障糾紛能夠及時地化解，防止矛盾激化。謝謝！

你好，謝謝主持人，我是中國國際廣播電臺的記者。我有一個問題是關于預備役軍官法的，想請問一下于部長。我們注意到其中有一條修改，是把非軍事部門的專業(yè)技術人員增加作為預備役軍官的選拔來源之一，請您解釋一下，為什么會有這樣一個修改？有什么樣的考慮？謝謝！

預備役軍官是戰(zhàn)時補充現(xiàn)役軍官的主要來源之一，在能力素質(zhì)和業(yè)務水平上，應當說其要求必須與現(xiàn)役軍官相匹配，但從實際情況看，預備役軍官和現(xiàn)役軍官這兩支隊伍的實際情況還是有差距的。目前，全軍預備役軍官隊伍的結構也不是很合理，特別是專業(yè)技術軍官，比例偏低、素質(zhì)不高的問題比較突出，要適應建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的需要，這方面的差距比較大。

大家都知道，現(xiàn)代戰(zhàn)爭特別是近幾年局部發(fā)生的一些高技術條件下的戰(zhàn)爭，越來越突出地表現(xiàn)為人才素質(zhì)上的一種較量，世界上一些主要國家都把人才作為軍事戰(zhàn)略競爭的重要支撐。而我們國家改革開放以來，人才建設取得了顯著的進步，不僅為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了有力的人才支援，也為國防后備力量建設提供了有力的智力支撐。

因此，新修改的預備役軍官法可以說是借勢而為，把地方的專業(yè)技術人員作為預備役軍官選拔的一個重要來源，這既體現(xiàn)了軍民融合式發(fā)展的內(nèi)在要求，也有利于進一步優(yōu)化預備役軍官隊伍的結構。當然，作這樣的修改，也和兵役法的規(guī)定相一致。謝謝！

謝謝主持人，我是檢察日報的記者。這個問題是提給扈紀華主任的，調(diào)解法規(guī)定經(jīng)費是由縣級以上地方人民政府給予支持和保障，那么是否意味著人民調(diào)解這個工作就會趨于行政化？法律怎么來保持人民調(diào)解的民間性和自治性？另外有一個問題是問郝部長的，在我的采訪過程中，有的調(diào)解員有一些顧慮，他們在進行調(diào)解的時候被要求出示證件，但是現(xiàn)在調(diào)解員都沒有工作證，法律在這方面是否有所考慮，現(xiàn)在條文上沒有，以后會不會有這方面的考慮？他們對以后的保障也有一些顧慮，因為從媒體報道也可以看出，有些調(diào)解員因為從事調(diào)解工作受到傷害，但是現(xiàn)在的法律規(guī)定給一些致傷致殘以后有一些救助，但這是一種事后的補償機制，他們希望能不能通過保障的機制加大預防。謝謝！

我先回答你的第一個問題，關于財政保障的問題。在常委會審議過程中，這是常委委員、有關部門單位和公眾關注的一個焦點問題。現(xiàn)在法律的規(guī)定也是這部法律的一個亮點。國家給予人民調(diào)解工作支持和保障，是不是會改變?nèi)嗣裾{(diào)解這樣的性質(zhì)。首先，人民調(diào)解委員會是村民委員會和居民委員會，以及企事業(yè)單位設立的群眾性組織。它具有的群眾性是無可置疑的，通過人民調(diào)解委員會這個群眾組織，來解決民間糾紛的一種活動，它的性質(zhì)在法律中規(guī)定得非常明確。

人民調(diào)解是需要成本的。據(jù)我們了解，在很多地方調(diào)解中，有的是當事人申請來進行調(diào)解，有的就是發(fā)現(xiàn)了糾紛以后，調(diào)解委員會的成員去主動上門到事情糾紛發(fā)生的地方去進行調(diào)解，因為法律規(guī)定了就地及時解決，這就涉及到一些成本。為了保障人民調(diào)解委員會的工作正常進行和解決他們的實際困難，在審議的過程中，委員們就提出來法律草案光規(guī)定支持不夠，要給予保障，否則的話這個工作就比較虛，法律的規(guī)定也比較虛，不能保障人民調(diào)解委員會調(diào)解工作的順利和健康發(fā)展。

根據(jù)委員們的意見和2007年財政部、司法部聯(lián)合發(fā)文關于對人民調(diào)解工作經(jīng)費保障問題的規(guī)定和做法，我們加了“保障”這個法律用語，這不是個很虛的用語，而是要求根據(jù)財政部和司法部的文件，對人民調(diào)解委員會組織、調(diào)解員以及調(diào)解工作給予切實保障，這種保障并不會改變它的群眾性的性質(zhì)，它只是國家支持和鼓勵人民調(diào)解工作的具體表現(xiàn)。這是我回答你的問題。謝謝！

感謝你提了一個人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員都關心的問題。在制定人民調(diào)解法的時候，調(diào)解員、調(diào)解組織都關心保障如何能更加有力。大家都知道，人民調(diào)解組織是群眾性的組織，這個定性從1954年的暫行組織通則和1989年的組織條例到現(xiàn)在沒有改變，在起草、制定和審議的過程中，大家都認為，這是人民調(diào)解組織的根本屬性，它的群眾性、基礎性決定了它是化解社會矛盾的第一道防線，它是扎根在群眾之中，沒有組織層級，不是官員，沒有國家大的投資，群眾自我教育、自我管理、自己解決自己問題的一種中國特色的、反映我們國家優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的這種組織形式，這是一致充分肯定的。

正因為它的群眾性和基礎性，所以它也沒有著裝，也沒有工作證件，這一點又是它的特點而決定，我們是在村民委員會、居民委員會設人民調(diào)解委員會，居民委員會、村民委員會設調(diào)解委員會和我們的一些專業(yè)委員會、企事業(yè)單位設的委員會都是解決自己單位發(fā)生的矛盾糾紛，一般來講大家都互相認識，有一些人民調(diào)解員是德高望重，有一些新的人民調(diào)解員很快熟悉工作就成為群眾的知心人。他們正是靠這些包括親情、友情、個人魅力，他們善于懂法律、善于做群眾工作，才及時化解了大量的社會矛盾。所以在立法上沒有考慮證件、著裝，但是這次人民調(diào)解法對于人民調(diào)解工作的保障給予了空前的重視。第6條寫了保障，國家要重視人民調(diào)解工作，縣以上地方人民政府對調(diào)解工作的經(jīng)費給予必要的支持和保障。

這個寫法也是在法律中不多見的，而且立法過程有一個情況：國務院提請的草案中只是寫到了“支持”，在人大審議過程中很多代表提出“支持”還不夠，要對群眾組織給予厚愛，所以又加了“保障”二字。第12條規(guī)定設立人民調(diào)解委員會的要為人民調(diào)解工作提供辦公條件和經(jīng)費，這些都寫到法里，我想這兩條的法律規(guī)定對于今后人民調(diào)解委員會開展工作，必將提供更好的條件、更好的外部環(huán)境，也激勵我們廣大調(diào)解委員會和調(diào)解員更好地做工作。我就講這些。謝謝！

謝謝主持人。各位嘉賓好。我是中央電視臺軍事報道欄目的記者，我想請問總政干部部于部長，總部對于學習貫徹《中華人民共和國預備役軍官法修正案》有什么樣的考慮？謝謝。

今天已經(jīng)通過了這部法律的修正案，近期我們主要想做三項工作：第一，在軍內(nèi)深入開展學習活動。主要是組織各大單位特別是省軍區(qū)系統(tǒng)，把學習預備役軍官法作為下半年的一項重要工作，采取多種形式搞好普法宣傳，真正使部隊干部，特別是廣大預備役軍官理解領會法律的基本精神，掌握內(nèi)涵要義，在實踐中增強貫徹執(zhí)行的自覺性。

第二，大力營造社會氛圍。我們將會同地方有關部門，將預備役軍官法納入全民國防教育的重要內(nèi)容，充分利用現(xiàn)代媒體，廣泛宣傳報道新修正的預備役軍官法，并利用各種有效的方式，展示現(xiàn)在預備役部隊建設的成就和預備役軍官的精神風貌。

第三，依法指導好工作實踐。圍繞提高預備役軍官執(zhí)行多樣化軍事任務能力，積極爭取地方黨委、政府對預備役軍官工作的支持，共同解決好這項工作中面臨的一些現(xiàn)實矛盾問題。比如預備役軍官的登記、編配、教育、管理、培訓等等現(xiàn)實中的一些突出矛盾和問題，努力把預備役軍官隊伍建設，通過這部法律提升到一個新的水平。謝謝！

謝謝主持人，我是光明日報的記者。關于人民調(diào)解法有兩個問題。人民調(diào)解法在調(diào)解協(xié)議這一章中規(guī)定“達成協(xié)議以后，雙方當事人認為有必要的，可以向人民法院申請司法確認”。這就有兩個問題：第一，這樣會不會增加人民法院的工作成本？第二，如果大家都去申請司法確認的話，是不是可以考慮直接去法院打官司，沒有必要經(jīng)過這個調(diào)解的程序。謝謝！

人民調(diào)解法在第32條、第33條規(guī)定了對調(diào)解協(xié)議達成后，雙方當事人認為有必要的，可以到人民法院申請司法確認。這項制度對司法實踐經(jīng)驗的總結，近幾年，司法部和最高人民法院在指導人民調(diào)解工作中已經(jīng)進行了這些工作的試點，取得了一些經(jīng)驗。實踐證明，這種做法對于明確人民調(diào)解協(xié)議的法律效力，特別是達成人民調(diào)解協(xié)議之后的執(zhí)行還是有重大意義的。 這次人民調(diào)解法明確規(guī)定，人民調(diào)解委員會主持下達成的調(diào)解協(xié)議具有法律效力，人民調(diào)解委員會還要監(jiān)督執(zhí)行。

去年，全國人民調(diào)解組織調(diào)解的糾紛是767萬件，90%以上的調(diào)解協(xié)議都得到很好的執(zhí)行。這就是說調(diào)解協(xié)議執(zhí)行的基礎是在于雙方自愿，是真實意思表示，產(chǎn)生的協(xié)議也是雙方自愿達成的，這是執(zhí)行的最堅實基礎。同時，人民調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行又不是沒有監(jiān)督的，它的監(jiān)督主要是輿論、社會道德、誠信，特別是剛才講的人民調(diào)解委員會的管轄范圍，就是自己的居民委員會、村民委員會范圍內(nèi)的矛盾糾紛，所以在這個范圍內(nèi)，大家都知道我們國家在總體上還是一個社會聯(lián)系非常緊密的熟人社會，越是在這種條件下，輿論的監(jiān)督、社會誠信的力量，越是強有力的。人民調(diào)解協(xié)議90%以上都能得到很好的執(zhí)行，但是也還有一部分不能得到執(zhí)行，簽署協(xié)議之后，當事人反悔了，原來的解決方式主要是反悔之后到人民法院提起訴訟。

近年來在司法實踐中，探索提出了一個司法確認制度，對于涉及到的民事權利義務的糾紛，雙方當事人簽署協(xié)議之后，如果雙方認為有必要，共同到人民法院申請司法確認，這個制度實際上是人民法院運用司法權對人民調(diào)解工作給予的一種有力支持和保障，同時也是對當事人的司法救濟和司法保障。根據(jù)這些經(jīng)驗，經(jīng)過人大常委會委員的深入討論，最后規(guī)定為第32條和第33條的內(nèi)容。這樣可以減少訴訟，保障協(xié)議的有效執(zhí)行。實踐中，在所有的調(diào)解協(xié)議中，反悔起訴到人民法院的案件，僅占人民調(diào)解總數(shù)的0.7%左右，多年都達不到1%，而且這些案件到法院之后，經(jīng)過司法確認，80%以上可以有效地執(zhí)行。所以盡管司法確認是這次新確立的制度，但實踐證明，它是一個很好的制度。當然，在法律執(zhí)行的過程中，我們還要進一步總結經(jīng)驗，完善這個新的制度。

謝謝主持人，我是財經(jīng)傳媒新世紀周刊的記者。我有一個問題想要請問李主任，關于刑法修正案八這次是第一次上會審議，關于取消13個死刑罪名這個動議也是引起了比較廣泛的爭議，麻煩李主任簡單介紹一下，這次常委會在審議關于取消死刑這個議題時基本的討論情況，關于削減死刑這一點，未來的一個立法趨勢是什么樣的？謝謝。

我只能很簡單地作一點回答。這次委員長會議提請審議的刑法修正案（八）內(nèi)容比較多，你提到的具體問題也是根據(jù)這些年來刑法執(zhí)行的實踐，特別是根據(jù)中央所確定的司法體制改革的要求，經(jīng)過各方面反復討論、征求意見提出來的。

在常委會審議時，對其中有些規(guī)定也提出了一些修改意見，這也是正常的，包括你所說的這個問題。下一步刑法修正案（八）還要公開征求意見，不管是司法機關，還是有關部門，以及廣大的人民群眾都可以對這個草案繼續(xù)提出修改意見和建議，總之，一定是要在充分討論的基礎之上，比較完善之后再進行其后的審議、通過。我的回答就這些。謝謝！

謝謝主持人，我是人民日報記者。我們知道，現(xiàn)在在社會矛盾糾紛化解方面比較注重“大調(diào)解”，人民調(diào)解是其中的一種，但不是全部，我想問一下全國人大今后有沒有考慮專門為大調(diào)解工作立法，把行政調(diào)解和司法調(diào)解也納入法制化的軌道？謝謝！

所謂“大調(diào)解”主要就是指人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解，它都是通過第三方介入當事人之間的矛盾糾紛，通過疏導、說理來解決糾紛，達成協(xié)議，矛盾得到解決的一個方式，但三者也有不同。據(jù)我們了解，關于“大調(diào)解”的實踐，有些地方已經(jīng)開始摸索、試行、實踐。關于“大調(diào)解”的立法問題，我們要在一個時期的實踐基礎上，總結經(jīng)驗，再考慮相關的立法問題。謝謝！

謝謝主持人，我是人民網(wǎng)記者。人民調(diào)解法第9條規(guī)定“企事業(yè)單位設立的人民調(diào)解委員會由職工大會、職工代表大會以及工會組織推選產(chǎn)生”，我想問一下，一般人民調(diào)解的矛盾發(fā)生在基層，發(fā)生在村里和居委會的比較多，企事業(yè)單位設立調(diào)解委員會的必要性在哪里？因為企業(yè)單位的糾紛很多都是勞動糾紛，有勞動合同法和勞動仲裁委，在這兩個單位設立調(diào)解委員會，我想問一下它的必要性。謝謝！

人民調(diào)解組織的主體是居民委員會和村民委員會，在很長一段時間里，我們依據(jù)憲法的規(guī)定，在村民委員會、居民委員會設人民調(diào)解委員會，到目前為止我們國家有人民調(diào)解組織82萬多個，其中60多萬都是設在居民委員會、村民委員會的。對于企事業(yè)單位設立人民調(diào)解組織是近幾年人民調(diào)解工作發(fā)展的一種新形式，而且是取得了成功經(jīng)驗的一種新形式。

現(xiàn)在全國的企事業(yè)單位的人民調(diào)解組織有8萬左右，這些組織在企事業(yè)單位發(fā)揮了很重要的工作，企事業(yè)單位的人民調(diào)解組織與工會和機關的行政調(diào)解和工群調(diào)解不但不矛盾，而且是相互支撐、相輔相成的，它既可以調(diào)解企事業(yè)單位職工之間的一些矛盾糾紛，也可以調(diào)解職工和企業(yè)之間的一些糾紛，所以在這個方面有很多好的經(jīng)驗。

同時，附則中規(guī)定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及社會團體根據(jù)需要設立人民調(diào)解組織，調(diào)解民間糾紛�！比罕娊M織調(diào)解民間糾紛與其他組織不一樣，不是要把它限制得很嚴，而是盡可能地讓更多的群眾組織來解決自己的問題、處理糾紛，特別是居委會、村委會和企事業(yè)單位、群眾團體設的人民調(diào)解組織應當更多地參與這些糾紛的處理，這樣會發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同把矛盾化解在基層、化解在初始階段，來共同地維護社會和諧和安定。謝謝！

如果大家沒有新的問題，新聞發(fā)布會到此結束。謝謝四位嘉賓，謝謝大家！

直播到此結束，謝謝關注！