尚福林：加強(qiáng)對金融資本跨境流動(dòng)監(jiān)管(2)

　　二、中國資本市場的改革與發(fā)展，促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

　　作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，資本市場無疑是促進(jìn)資本形成和優(yōu)化資源配置的重要平臺，在中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中扮演了重要的角色。

　　十六大以來，截至今年7月底，境內(nèi)資本市場累計(jì)融資4.81萬億元。共有275家公司通過資本市場實(shí)施重大資產(chǎn)重組，交易規(guī)模達(dá)9867億元，有力促進(jìn)了上市公司做大做強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。本輪國際金融危機(jī)中，我國資本市場在引導(dǎo)民間投資、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新等方面發(fā)揮了重要作用，為我國抗御金融危機(jī)提供了重要支撐。

　　首先，發(fā)展多層次資本市場，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　作為建設(shè)多層次市場重要的環(huán)節(jié)，我們于去年第四季度在深圳證券交易所推出了創(chuàng)業(yè)板市場(ChiNext)。這是中國資本市場支持可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。自2009年10月30日首批公司上市以來，創(chuàng)業(yè)板市場發(fā)展迅速，市場規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。截止2010年8月底，共上市公司103家，首發(fā)總籌資額739億元(約合108億美元)，總市值4,401億元(約合647億美元)。目前，創(chuàng)業(yè)板上市公司中，電子信息、生物醫(yī)藥、連鎖經(jīng)營、智力密集型服務(wù)、新能源新材料、環(huán)保節(jié)能等領(lǐng)域的公司占70%以上，高新技術(shù)企業(yè)所占比例接近90%。創(chuàng)業(yè)板市場的建設(shè)，解決了中小創(chuàng)新性企業(yè)融資難的問題，促進(jìn)了中國建設(shè)創(chuàng)新型國家和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　其次，引導(dǎo)上市公司主動(dòng)接受可持續(xù)發(fā)展的理念，上市公司已成為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力。

　　可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必由之路，上市公司作為現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的代表，應(yīng)該成為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力量。

　　作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)，我們立足于通過加強(qiáng)與國內(nèi)外同行和國際組織的交流，了解可持續(xù)發(fā)展的最新進(jìn)展，不僅在日常監(jiān)管中關(guān)注并引導(dǎo)上市公司堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的道路，還通過發(fā)布政策指導(dǎo)或指引，召開專題研討等形式，要求和組織自律機(jī)構(gòu)(SROs)和行業(yè)協(xié)會(huì)向上市公司提供相關(guān)的信息，加強(qiáng)對上市公司關(guān)于“環(huán)境”、“社會(huì)責(zé)任”和“公司治理”等理念的培訓(xùn)。同時(shí)，為推進(jìn)上市公司規(guī)范、健康和可持續(xù)發(fā)展，我們要求上市公司加強(qiáng)信息披露，包括其在環(huán)境、社會(huì)責(zé)任和公司治理(ESG)等方面的信息披露。

　　滬深交易所也高度重視完善其會(huì)員單位——上市公司在以上(ESG)方面真實(shí)、準(zhǔn)確和完整地披露事項(xiàng)。滬深交易所都對上市公司披露與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的信息、社會(huì)責(zé)任等問題制定了規(guī)則或工作指引，都對其指數(shù)樣本公司提出了披露社會(huì)責(zé)任報(bào)告的要求。從實(shí)踐情況看現(xiàn)在上市公司對社會(huì)責(zé)任的重視與日俱增，社會(huì)責(zé)任報(bào)告的編制水平正不斷提高。

　　再次，通過鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)投資者將可持續(xù)發(fā)展理念融入到價(jià)值投資理念中，實(shí)現(xiàn)中國資本市場與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　近年來，我們在深化全社會(huì)對資本市場的認(rèn)識方面取得重要突破，“大力發(fā)展資本市場是一項(xiàng)國家戰(zhàn)略任務(wù)”的觀點(diǎn)在全社會(huì)已經(jīng)深入人心。我們一直積極倡導(dǎo)社會(huì)責(zé)任投資，推動(dòng)證券市場穩(wěn)定健康發(fā)展，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)朝更注重環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的方向邁進(jìn)。令人欣慰的是，市場參與主體，尤其是基金管理公司等機(jī)構(gòu)投資者已經(jīng)將可持續(xù)發(fā)展理念融入到價(jià)值投資理念中。