沈陽全運50億巨資項目淪為觀光工具 被批面子工程

　　8月15日，作為十二運重要配套工程的沈陽市渾南新城現(xiàn)代有軌電車正式開通運營，從沈陽桃仙機場前往市區(qū)的寬闊馬路上，行駛在路中央草地上的有軌電車成為一道獨特的風景。然而，頻發(fā)的交通事故和緩慢的車速，很快讓沈陽人對有軌電車的好感大幅度下降，而建設有軌電車系統(tǒng)，不過是沈陽近3年來為舉辦全運會實施的重大工程之一。

　　巨資建設卻淪為觀光工具

　　和4年前的山東全運會一樣，本屆遼寧全運會也專門為參賽人員建設了“全運村”。地處渾南新城的全運村，被寬闊的馬路環(huán)繞，路邊綠樹成蔭，路面干凈得幾乎沒有一片落葉，身居于此的參賽人員不會不被渾南新城優(yōu)美的環(huán)境打動。然而，這座新城對于絕大多數(shù)沈陽人來說，卻顯得有些格格不入。在從沈陽奧體中心前往機場的有軌電車2號線上，記者遇到了一對母子，母親是帶著孩子來滿足一下乘坐有軌電車的新鮮感的，“瞧這里的路多寬啊，綠化也很好，比我們住的市區(qū)環(huán)境好多了！”這位母親向記者感慨，“但這里交通不便，除非擁有私家車，才有可能買這里的房子。而且這里房價太高，不是一般平民百姓能住得起的�！�

　　渾南新城現(xiàn)在到處可見新建的工地，受“這里將成為沈陽新的行政中心”的傳聞影響，這里的房價直逼市區(qū)。定位為高檔樓盤的“全運村”已經(jīng)對外銷售，均價達到每平方米9000多元，而沈陽市區(qū)目前的房價最高為1萬元左右。

　　母子倆像游客一樣，坐在有軌電車上欣賞著渾南新城的街景。車外行人稀少，車內(nèi)乘客寥寥，途徑的多個站點均無人上下車。有軌電車慢悠悠地前進，車速明顯不及旁邊疾馳而過的汽車�？偼顿Y近50億元建設的沈陽渾南新城有軌電車系統(tǒng)，本以快捷為最大的賣點，但實際時速僅為23公里左右，這使得有軌電車失去了自身的最大優(yōu)勢。沈陽有軌電車開通半個多月來，已發(fā)生多起交通事故，一名有軌電車乘務員向記者表示，頻發(fā)的交通事故讓司機更加不敢提速。

　　“華而不實”、“面子工程”，不少沈陽市民對有軌電車的態(tài)度從好奇變?yōu)樵嵅。�而抨擊的矛頭最終指向了全運會。

　　自2010年以來，沈陽為舉辦全運會進行了一系列市政工程建設和城市整治行動，在城市面貌發(fā)生巨大改變的同時，市民的抱怨也一直沒有停止過。

　　為辦全運，沈陽人煎熬了3年

　　以節(jié)儉為最大特色的本屆全運會，大幅度壓縮了辦賽開支，新建體育場館數(shù)量僅占全部場館數(shù)量的21.4%。但減少新建體育場館，并不代表市政建設的費用降低，依照沈陽賽區(qū)組委會提供給記者的材料，“沈陽市委和市政府從2010年開始，用3年多的時間，圍繞把城市功能做強、城市形象做亮、城市環(huán)境做優(yōu)的要求，啟動實施了快速交通系統(tǒng)工程、城市道路整修工程、交通樞紐建設工程、公用設施保障工程、重點地區(qū)改造工程、生態(tài)環(huán)境提升工程和惠民便民建設工程等8項工程。”

　　三年時間里，沈陽改造了一二環(huán)路，新建了三四環(huán)路， 整修了城市主干道和全運會場館周邊道路691條，對火車站和機場也進行了改造和擴建。此外，還有城市供水、供氣、供電的升級和城市綠化、景觀的改造等。

　　如此眾多的市政工程集中在3年內(nèi)實施，整個沈陽城儼然成了一個“大工地”，多位當?shù)厥忻裣蛴浾弑硎�，為了舉辦全運會，沈陽人度過了充滿擁堵、灰塵和噪音的3年，這讓人不堪忍受。

　　全運會給城市帶來了超前發(fā)展的機遇，但這種發(fā)展方式已經(jīng)不像幾年前那樣受到市民的廣泛認可。

　　“我沒感覺沈陽全運會給我的生活帶來明顯改善�！币晃辉谑兄行纳习嗟纳蜿柺忻裣蛴浾弑硎�，“城市交通依舊擁堵嚴重。而且，3年來集中進行大規(guī)模市政建設，給市民生活造成了極大不便�！�

　　在城市的大拆大建中，哪些是必要的，哪些是面子工程，也開始引起了市民的關注，最典型的，就是市民對耗巨資建成的渾南新城有軌電車系統(tǒng)的質(zhì)疑。

　　在城市硬件升級的同時，沈陽為迎接全運會也在加強規(guī)范經(jīng)營、環(huán)境整治等城市軟件水平的提升。但這卻被不少市民形容為“苛政猛于虎”。2012年七八月間，沈陽曾爆發(fā)引起全國關注的“關店潮”。據(jù)一位經(jīng)營小超市的店主回憶，當時，沈陽全城的小飯店和小商店全部關門，導致市民吃早飯和買菜的地方都沒有。起因卻是沈陽工商、公安等執(zhí)法部門聯(lián)合進行的全市大檢查行動，任何被查出有問題的商家和攤販，都可能面臨高達3萬～10萬元的罰款，以至于所有的小商小販都人心惶惶，只能選擇關門�！瓣P店潮”嚴重影響了沈陽市民正常的生活，沈陽市政府最終發(fā)布消息，要求各級政府嚴格依法行政，保障經(jīng)營業(yè)戶的合法權益，維護市場經(jīng)營秩序。這才止住了“關店潮”。

　　奇怪的是，當記者向沈陽市有關部門提出“如何看待市民對全運會產(chǎn)生抵觸情緒”的問題時，沈陽市有關部門給記者答案卻是，從來都不知道市民對全運會有抵觸情緒。

　　舉辦地城市建設無需被刻意放大

　　自全運會實行“申辦制”以來，已有江蘇、山東、遼寧三地成為全運會“東道主”。全運會作為國內(nèi)最高水平的運動盛會，得到了舉辦地的高度重視，從城市改造到城市文明程度的提升，無不希望實現(xiàn)超前發(fā)展。資料顯示，2005年江蘇辦全運會的總投入達到1600億元，2009年山東全運會的總投入2000億元，2013年遼寧全運會的總投入尚未公布，但即便賽事運營方面的費用大大降低，舉辦地市政建設的投入依然不可低估。

　　在北京大學中國體育產(chǎn)業(yè)研究中心執(zhí)行主任何文義看來，舉辦大賽和市政建設之間并不矛盾，為辦賽事而進行的提升城市環(huán)境的努力無可厚非，但究竟花多大代價去進行市政建設和環(huán)境整治，是需要統(tǒng)籌考慮的。

　　政府不要花納稅人的錢去辦賽，而是應當提供機制和政策，充分利用市場經(jīng)濟去辦賽。但現(xiàn)在，全運會的影響力和輻射力是有限的，不要以為辦一次全運會，就會對當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生明顯的提振作用，政府為此進行的高昂投入和社會動員所能取得的效果很可能會低于預期。

　　“中國有多少人會從全國各地跑到遼寧來看全運會？”何文義說，“其實是很少的。中國人的體育運動習慣尚未形成，這也決定了全運會的賽會經(jīng)濟仍處于很低的水平�！�

　　如果沒有那么多人前往全運會舉辦地，東道主花巨資進行市政建設，尤其是交通方面的建設就沒有取得明顯的效益。從城市長期發(fā)展的角度看，很多市政建設都是必要的，實現(xiàn)城市建設的超前發(fā)展，這也成為全運會舉辦地經(jīng)常提及的全運財富，但超前發(fā)展是不是一定比循序發(fā)展的效果好，仍需要就事論事，特別是有些領域的超前發(fā)展，往往會給城市生活造成極大的不便和沖擊。

　　相比起全運會對舉辦地城市建設方面的被刻意放大的作用，倒不如讓全運會承擔起引導中國人養(yǎng)成體育習慣的角色。

　　“全運會舉辦地有多少中小學校的體育設施得到改善？有多少青少年在培養(yǎng)運動興趣上得到幫助？又有多少人因為全運會去理解和接受了體育公平正義的核心價值？”何文義表示，這些是當前中國社會最為欠缺的，也應該是全運會對提高社會文明程度最應該發(fā)揮的作用。

　　本報沈陽9月2日電