2009年，是非常特殊的一年，一方面由于受國際金融危機的影響，中國和深圳市的經(jīng)濟遇到前所未有的困難，給僑務(wù)工作提出了新的挑戰(zhàn)；另一方面，深圳大刀闊斧實行“大部制”改革，深圳市僑辦如何以“新面貌、新思路、新作風(fēng)、新氛圍和新能力”，全力抓好各項工作，爭創(chuàng)新的業(yè)績，實現(xiàn)新的作為，這又給深圳市僑辦提出了新的“課題”。面對困難和挑戰(zhàn)，在深圳市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及上級僑務(wù)部門的支持和指導(dǎo)下，深圳市僑辦全面貫徹落實全國僑辦主任會議和全省僑辦主任會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)解放思想，敢于創(chuàng)新，排除各種干擾，堅定信心，以高度的責(zé)任感和強烈的事業(yè)心，緊緊圍繞著“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作大局，用心用情用力開展僑務(wù)工作，在為黨和政府的中心工作服務(wù)，為僑服務(wù)，涵養(yǎng)僑務(wù)資源等方面均取得了新成績，僑務(wù)工作邁上了新臺階。

　　緊扣黨和政府的中心工作，匯聚僑智“保增長”

　　在面臨國際金融危機沖擊的形勢下，深圳市僑辦2009年始終把“保增長”作為首要任務(wù)。緊緊圍繞省委省政府提出的 “促進提高自主創(chuàng)新能力、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展”的工作大局，加大招才引智、招商促貿(mào)工作的力度，增強海外僑胞、港澳同胞對深圳未來發(fā)展的信心和到深圳創(chuàng)業(yè)發(fā)展的決心；加大為僑資企業(yè)服務(wù)力度，積極協(xié)助深圳企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為建設(shè)創(chuàng)新型深圳服務(wù)。

　　2009年文博會、高交會在深舉行期間，深圳市僑辦充分用好這一工作平臺，配合深圳市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，分別邀請和接待了來自美國、加拿大、英國、法國、俄羅斯、澳大利亞、瓦努阿圖、馬來西亞、港澳等15個國家和地區(qū)的重要僑領(lǐng)僑商、科學(xué)家、各類專業(yè)人士、高科技團體。在文博會期間，市僑辦舉辦了主題為“應(yīng)對金融危機與把握投資機遇”的華僑華人經(jīng)濟發(fā)展論壇，由一些專家型的海外華人企業(yè)家和科技人士分析國際金融危機的成因，提出應(yīng)對之策。在第十一屆高交會期間，市僑辦又舉辦了“海外華僑華人科技團政策解析會”，請市發(fā)改委、工貿(mào)科技信息局、外專局、證券交易所的領(lǐng)導(dǎo)到場介紹深圳市引資引智的有關(guān)政策，并現(xiàn)場解答疑問，會場氣氛熱烈，來賓紛紛提問。借助“文博會”和“高交會”這兩個平臺，市僑辦2009年還促成了一批項目和人才落戶深圳，為深圳市的經(jīng)濟增長做出了貢獻。此外，市僑辦還多次協(xié)調(diào)市領(lǐng)導(dǎo)會見美國國際華人科技工商協(xié)會代表團，推動市僑辦在第十屆高交會上引進的美國工程院士王兆凱先生帶來的“海洋微藻生物能源”項目在深順利進展。

　　深圳市僑辦利用海外聯(lián)系面廣，在華僑華人、港澳同胞企業(yè)家中有廣泛人脈，在世界各地已經(jīng)建立起來的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，尤其是東盟的華人商圈，積極進行牽線搭橋，推銷深圳產(chǎn)品，協(xié)助深圳有自有品牌企業(yè)產(chǎn)品“走出去”，為本土企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保持經(jīng)濟增長后勁提供支持。2009年，市僑辦組織4家僑資企業(yè)參加廣東省僑辦“中小企業(yè)中東行”僑務(wù)經(jīng)貿(mào)考察團赴埃及、阿聯(lián)酋進行經(jīng)貿(mào)交流；組織深圳市僑商代表團赴菲律賓、馬來西亞出席第十屆世界華商大會、馬來西亞沙巴州廣東同鄉(xiāng)會成立慶典。通過爭取國務(wù)院僑辦和省僑辦的支持，積極促成市僑企聯(lián)常務(wù)副會長廖志仁經(jīng)營的深圳市最大民營醫(yī)院深圳深聯(lián)醫(yī)院與暨南大學(xué)合作，使該院成為暨大的附屬醫(yī)院，借院校平臺和資源，提升醫(yī)院科研水平，加強醫(yī)療隊伍建設(shè)，使醫(yī)院的發(fā)展躍上新臺階。

　　此外，深圳市僑辦在加大為僑資企業(yè)服務(wù)力度的同時，積極開展國僑辦“為僑資企業(yè)服務(wù)年”和市政府“2009服務(wù)年”活動，幫助僑資企業(yè)排憂解難，協(xié)調(diào)解決僑資企業(yè)經(jīng)濟糾紛事件，為眾多僑資企業(yè)和在深創(chuàng)業(yè)的留學(xué)生在投資、居留簽證等方面提供協(xié)助，推薦了多名重點華裔新企業(yè)家參加國僑辦第七期“華裔新生代企業(yè)家中國經(jīng)濟高級研修班”培訓(xùn)。推薦了數(shù)名在深創(chuàng)業(yè)就業(yè)的留學(xué)歸國人員參加國僑辦第二屆百名華僑華人專業(yè)人士“杰出創(chuàng)業(yè)獎”評選。

　　在積極支持幫扶僑資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級應(yīng)對金融危機方面，深圳市僑辦先后開展了10次對重點僑資企業(yè)的專題調(diào)研，及時了解他們在經(jīng)營發(fā)展中面臨的困難和問題，并積極協(xié)調(diào)解決。如國際金融風(fēng)暴給深圳市大型僑資企業(yè)——“華南城”帶來比較大的影響，市僑辦為此竭盡全力幫助“華南城”采取各種優(yōu)惠措施為商戶降低運營成本，并鼓勵他們通過集成各種專業(yè)市場和服務(wù)為一體，為制造業(yè)廠商提供集成性的綜合服務(wù)，從而形成了制造業(yè)集成服務(wù)中心的商業(yè)模式，有效地降低成本，安全渡過難關(guān)。

　　同時，深圳市僑辦還積極推動在深投資的僑資企業(yè)強強聯(lián)合，抱團發(fā)展。如通過市僑辦積極牽線搭橋，促成由“僑商會”主要成員組成的投資集團在江蘇省連云港市總投資50億元人民幣，占地1881畝，建設(shè)華東地區(qū)規(guī)模最大的從事時尚物料及產(chǎn)成品展示、交易和倉儲等綜合性商貿(mào)的“華東城”已破土動工。“華東城”將在深圳投資運作的一站式采購和一站式物流配送服務(wù)的“華南城”經(jīng)營模式成功復(fù)制到內(nèi)地，利用內(nèi)地新一輪的大發(fā)展大開發(fā)，破解因國際金融危機所帶來的發(fā)展困局。這同時也為深圳市眾多僑資企業(yè)拓寬發(fā)展路子提供了積極的借鑒。

　　在做好為僑資企業(yè)服務(wù)的工作中，深圳市僑辦充分發(fā)揮“僑商會”、“僑企聯(lián)”這兩大僑商組織的“抓手”作用，加強指導(dǎo)。2009年，市僑辦成功協(xié)調(diào)指導(dǎo)僑商會順利完成換屆工作，并爭取到在僑商中卓有影響力的原會長馬介璋先生留任；協(xié)助僑企聯(lián)舉辦僑企金融法律咨詢服務(wù)活動，邀請金融界和律師界人士現(xiàn)場為僑資企業(yè)解疑釋惑；邀請科技部門負(fù)責(zé)人參加僑企聯(lián)第五期創(chuàng)新沙龍暨2009會員新春聯(lián)誼活動，為他們解釋有關(guān)扶持中小科技企業(yè)的最新政策；組織僑商會、僑企聯(lián)會員參加浙江嘉善縣、南京市江寧區(qū)等國內(nèi)城市招商推介活動，并協(xié)助僑企聯(lián)組織會員前往陜西、四川等地考察投資環(huán)境，尋找商機。

　　創(chuàng)新依法護僑工作，維護僑益“保穩(wěn)定”

　　做好信訪工作，既是服務(wù)大局，也是為僑服務(wù)工作的具體體現(xiàn)。2009年，深圳市僑辦認(rèn)真執(zhí)行《信訪工作條例》和有關(guān)政策法規(guī)，不斷建立完善的信訪工作長效機制，健全信訪信息溝通和研判機制，積極處理廣大僑胞的來信來訪，認(rèn)真傾聽歸僑僑眷的訴求和愿望，深入了解和切實解決他們的困難和問題，及時反映他們的建議和呼聲。協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、解決問題，為維護社會穩(wěn)定，確保僑務(wù)信訪一方平安做了大量工作。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，深圳市僑辦去年共接待來訪近300人次，接聽咨詢和投訴電話約2600多個，受理各類來信訪件55宗。信訪主要涉及有關(guān)華僑祖屋問題有33宗占59.9%；經(jīng)濟糾紛7宗占12.8%；其他如就業(yè)難、生活難、在深遇到困難等問題信訪件9宗約占27.3%。其中，市僑辦對這些信訪案件立案42宗，結(jié)案35宗，結(jié)案率約占77.8%。

　　已結(jié)案件中，絕大多數(shù)取得了讓來信來訪人滿意的結(jié)果。如協(xié)助越南歸僑孤寡老人李全解決補交房租；為美國僑胞Mrs.Levy追回在深購物被騙的2,000美元款項，僑胞通過我駐美國洛杉磯總領(lǐng)館表示感謝，并將退還的款項捐助貧困山區(qū)的孩子；協(xié)調(diào)解決光明農(nóng)場越南歸僑林國強解決子女入戶問題等等。

　　同時，為了創(chuàng)新依法護僑工作，提升為僑服務(wù)水平，深圳市僑辦經(jīng)過積極籌備，于2009年4月成立了“深圳市僑界法律顧問團”，顧問團首批成員包括市司法局和有關(guān)僑社團推薦的28名律師。成立“深圳市僑界法律顧問團”的一個主要目的就是力求借助法律專業(yè)工作者的優(yōu)勢和力量，提供法律咨詢，依法維護海外僑胞港澳同胞和歸僑僑眷的合法權(quán)益�！吧钲谑袃S界法律顧問團”成立以來，已先后為市僑商會、僑企聯(lián)和一些僑資企業(yè)、僑港澳同胞及歸僑僑眷提供法律咨詢服務(wù)，初步取得了預(yù)期的效果。

　　積極為僑辦好事辦實事，發(fā)揮僑力“保民生”

　　整合各方資源，發(fā)揮多渠道優(yōu)勢，想方設(shè)法為僑解決民生問題。2009年春節(jié)期間，深圳市僑辦從業(yè)務(wù)經(jīng)費中拿出了10萬元用于慰問困難的歸僑僑眷。在歸僑僑眷較多的光明新區(qū)光明街道(原光明華僑農(nóng)場)，市僑辦還聯(lián)系組織世界客屬總會的企業(yè)家、僑商會和僑企聯(lián)合會會員前往慰問貧困的歸僑僑眷。此外，市僑辦還積極發(fā)動僑界熱心人士開展公益活動，如深圳市榮譽市民黃源昌先生、市僑聯(lián)名譽主席黃漢光先生十余年如一日訪貧敬老、奉獻愛心，每年中秋都給歸僑僑眷老人送月餅和生活用品，每年春節(jié)都給歸僑僑眷老人送慰問金。

　　同時，深圳市僑辦還積極發(fā)動海內(nèi)外社團組織開展扶貧工程。如通過市僑辦牽線搭橋，蘇格蘭華人社團聯(lián)會總會會長李羅安先生發(fā)動蘇格蘭華人華僑捐助60萬元，為河源一所學(xué)校興建一座3層綜合樓；香港深圳社團總會捐資50萬元在江西安遠(yuǎn)縣修建心懷小學(xué)新教學(xué)樓，并為優(yōu)秀生、貧困生發(fā)放了獎、助學(xué)金共92,000元；香港深圳社團總會名譽會長黃士軒、副會長蕭偉林等還向?qū)W校捐贈了500套嶄新的課座椅，市海外交流協(xié)會捐贈3萬元用于建設(shè)籃球場，深圳僑報社向?qū)W校捐贈了一批價值3000多元的體育用品。

　　充分把握“適當(dāng)照顧”的原則，為僑辦實事。2009年，深圳市僑辦共核發(fā)《廣東省“三僑生”證明書》200多份，讓這些“三僑生”在高考和中考錄取時享受到加15分和優(yōu)先錄取的待遇；為歸僑僑眷開具身份證明近百份，讓這些歸僑在退休后享受到退休金增加5%的優(yōu)惠待遇；為華僑及華僑子女開具身份證明20多份，使華僑華人可以按政策在深圳購買房產(chǎn)，置業(yè)安居，使他們在深就讀義務(wù)教育階段的學(xué)校的子女可以享受當(dāng)?shù)鼐用褡优�的待遇；受理華僑、港澳同胞遺體(骸骨、骨灰)入粵安葬申請30多件，及時為他們辦理了有關(guān)手續(xù)。通過這些工作，市僑辦把黨和政府對歸僑僑眷和僑港澳同胞“適當(dāng)照顧”的優(yōu)惠政策直接送到他們手上，讓僑胞切實感受到黨和政府對他們的關(guān)懷和照顧。

　　積極幫扶光明歸難僑解決“住房難、生活難、就業(yè)難”三難問題。為推動光明地區(qū)第二期安居房建設(shè)，市僑辦去年多次到光明新區(qū)開展調(diào)查研究，并協(xié)調(diào)市人大僑工委協(xié)力推動，力促該項目盡快上馬，爭取盡快解決光明地區(qū)歸僑僑眷“住房難”問題；市僑辦還通過調(diào)研、協(xié)商和向市分管領(lǐng)導(dǎo)提交工作報告等形式推動規(guī)劃建設(shè)“越南風(fēng)情一條街(生態(tài)園)”項目，依托光明現(xiàn)有獨特自然資源和人力資源，規(guī)劃建設(shè)集越南特色物產(chǎn)、餐飲、娛樂、購物為一體的綜合商業(yè)村，從業(yè)人員主要為光明歸僑僑眷，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，解決歸僑僑眷“就業(yè)難”問題。此外，市僑辦還向市委市政府《信息快報》報送《深圳市越南歸僑僑眷資源優(yōu)勢可為推進中越經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)發(fā)揮所用》，得到市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示，大力推動了到越南投資的企業(yè)優(yōu)先雇用光明地區(qū)的越南歸僑，進一步拓寬了光明歸僑僑眷的就業(yè)渠道。

　　大力涵養(yǎng)僑務(wù)資源，凝聚僑心“謀發(fā)展”

　　大力涵養(yǎng)僑務(wù)資源，廣泛凝聚友好力量，促進僑務(wù)工作可持續(xù)發(fā)展，努力提高海外僑務(wù)工作水平，擴大與世界各國的友好往來服務(wù)，提升深圳市國際影響力。

　　2009年市僑辦共接待了來自美國、巴西、俄羅斯、英國、德國、荷蘭、丹麥、南非、馬來西亞、新加坡、澳大利亞等20多個國家和地區(qū)的僑團、僑領(lǐng)和海外華僑華人近百批1000多人次。2009年5月，卓欽銳副市長率僑務(wù)代表團出訪，參加在印尼雅加達(dá)舉行的第5屆“世界廣東同鄉(xiāng)大會”。市僑辦副主任藍(lán)粵春率團赴馬來西亞沙巴州，與華校董聯(lián)會聯(lián)合舉行首次華文教育協(xié)作年會，訪問了砂撈越州和菲律賓馬尼拉，進行了華文教育的調(diào)研活動。2009年11月，市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市僑辦主任鐘蔭騰率團赴菲律賓參加被譽為“全球華商頂級盛筵”的第十屆世界華商大會，與來自全球22個國家和地區(qū)的逾3000名華商翹楚，共同探討如何攜手應(yīng)對“后金融危機時代”，并就各國華商普遍關(guān)注的熱點問題交流觀點、分享經(jīng)驗、凝聚共識。此舉不僅增進了市僑辦與各國華商的相互了解和友誼，也促進了深圳與各國華商在更多領(lǐng)域的合作和交流。

　　此外，隨著形勢的不斷變化，越來越多的海外華裔新生代正成為海外華僑華人社會中重要力量。如何讓更多的海外華裔新生代了解祖籍國歷史、學(xué)習(xí)中華文化。為此，市僑辦把開展海外華文教育工作作為涵養(yǎng)僑務(wù)資源，弘揚中華文化的一項重要工作來抓。

　　在前幾年工作的基礎(chǔ)上，2009年深圳市僑辦在支持馬來西亞華僑社團開展華文教育方面又取得了新的成效。2009年3月，市僑辦派出兩名華文教育志愿者，赴馬來西亞沙巴州亞庇中學(xué)和里卡士中華學(xué)校，為亞庇中學(xué)建校60周年和里卡士中華學(xué)校建�；I款晚會編排舞蹈和培訓(xùn)學(xué)生舞蹈團；5月，市僑辦再次派出四名知名幼兒園園長赴馬來西亞沙巴州參加為期5天的“華幼園長研修班”活動，為沙巴州近百名華幼園長授課。12月，市僑辦與深圳市蛇口育才教育集團在深圳為來自馬來西亞沙巴州和砂撈越州的12位華文小學(xué)校長舉辦為期2周的培訓(xùn)班。與此同時，市僑辦去年還牽線搭橋，推動深圳市鹽田區(qū)鹽港中學(xué)、福田區(qū)全海小學(xué)、鹽田區(qū)中山紀(jì)念學(xué)校、龍崗區(qū)布吉高級中學(xué)、寶安區(qū)民治第二中學(xué)、寶安區(qū)民治二小等多所中小學(xué)與馬來西亞華校之間的交流往來，建立校際感情。市僑辦還購買了3批共1500冊圖書館典藏書籍，送給馬來西亞沙巴州亞庇中學(xué)、巴華中學(xué)和印尼棉蘭國際友好學(xué)院，協(xié)調(diào)福田區(qū)園嶺街道辦事處、福田區(qū)全海小學(xué)、寶安區(qū)民治二小和南山區(qū)蓓蕾幼兒園等單位，籌集了2萬冊書籍捐贈給馬來西亞沙巴州28所華文幼兒園和10所華文小學(xué)；協(xié)同鹽田區(qū)教育局組織了2000冊華文課外書籍，通過印尼華裔總會巴厘省分會送往當(dāng)?shù)厝A校。

　　辦好夏令營，做好海外僑胞新生代的工作，也是涵養(yǎng)僑務(wù)資源的一項重要工作。2009年6月，市僑辦協(xié)調(diào)英國惠東寶同鄉(xiāng)會組織會員子女20人來深，在龍崗區(qū)進行夏令營活動。12月，市僑辦舉辦了“2009海外華裔優(yōu)秀青少年冬令營”，邀請馬來西亞沙巴州、沙撈越州和印尼巴厘省當(dāng)?shù)厝A校35名優(yōu)秀中學(xué)生來深參加冬令營活動。海外華裔青少年通過“尋根”、“溯源”，學(xué)習(xí)和了解祖(籍)國的文化歷史，風(fēng)土人情，山川名勝，不僅學(xué)到許多以前在書本上學(xué)不到的東西，更重要的是身臨其境領(lǐng)略中華文化，讓他們更加了解自己的“根”，并為自己是炎黃子孫而自豪、驕傲。(張平和 姚桂丹)