中新網3月25日電 據吉林省僑聯消息，3月24日，吉林省僑聯網站刊發(fā)了在吉林省僑聯五屆九次全會通過的《吉林省僑聯事業(yè)2010——2014年發(fā)展規(guī)劃》，原文如下：

　　在省委、省政府的領導和中國僑聯的指導下，全省各級僑聯團結動員歸僑僑眷、海外僑胞，投身“科學發(fā)展、加快振興、富民強省”大局，推進擴大對外開放，服務祖國統(tǒng)一大業(yè)，科學發(fā)展的理念更加明確，創(chuàng)新創(chuàng)造的載體日益活躍，海外聯誼的層次不斷拓展，維護僑益的能力得到提升，基層組織的網絡逐步健全，僑界群眾的合力不斷集聚，圍繞中心的作為卓有成效，進一步凸顯了僑聯的優(yōu)勢、發(fā)揮了僑聯的作用、展示了僑聯的形象。

　　當前，是實施國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的關鍵時期，國務院正式批準實施《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導區(qū)》，省委已經召開全會，全面部署長吉圖建設戰(zhàn)略。我們應把握這難得的歷史機遇，乘勢而上，充分發(fā)揮海外華僑華人眾多、愛國愛鄉(xiāng)的優(yōu)勢，利用各種有效平臺，大力吸引海外僑胞來吉林投資，引導更多的華僑華人支持和參與長吉圖建設。

　　第八次全國歸僑僑眷代表大會站在新的歷史起點上，謀劃未來五年僑聯事業(yè)的發(fā)展藍圖。我們根據第八次全國“僑代會”的目標任務，圍繞服務長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設，提出《吉林省僑聯事業(yè)2010--2014年發(fā)展規(guī)劃》：

　　一、指導思想與要求

　　(一)指導思想

　　深入學習黨的十七大精神，全面貫徹科學發(fā)展觀，認真落實胡錦濤總書記的重要指示和第八次全國“僑代會”精神，圍繞省委全會的決定，堅持“兩個并重”，做到“三個最大限度”，充分發(fā)揮“四個作用”，進一步凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護僑益，為完成我省“十一五”規(guī)劃、建設長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)、實現祖國完全統(tǒng)一提供更加廣泛的僑力支撐。

　　(二)總體要求

　　全省僑聯工作要始終貫穿服務長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設這一主線，發(fā)揮獨特優(yōu)勢、拓展作為空間；各級僑聯組織要始終圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這一目標，堅持服務宗旨、凝聚僑界力量；廣大僑界群眾要不斷解放思想、致力開拓進取，努力使各項工作走在全國前列。

　　二、主要任務與措施

　　(一)加強思想理論隊伍建設，在謀求持續(xù)發(fā)展上求作為

　　解放思想是我們事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根本思想武器。僑聯要適應新形勢，抓住新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，完成新使命，就要始終堅持科學理論武裝，理論聯系實際，弘揚改革創(chuàng)新精神，提升思路，在服務長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)的同時，實現自身的科學發(fā)展。

　　1、堅持理論學習。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。2010年成立全省僑聯工作研究會，每年召開一次省、市(州)僑聯理論務虛會，研究僑聯工作中存在的突出問題，探索僑聯事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有效途徑，提升僑聯服務長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設的思路方法，力求為全局作出更大貢獻。出臺《進一步加強信息工作的意見》，每年召開一次信息工作會議，加大僑情專報力度，為黨委、政府科學決策提供依據。實現全省聯網，辦好《吉林僑聯》等僑刊，擴大長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)在國內外的影響力，營造良好氛圍。

　　2、堅持依章辦事。宣傳貫徹中國僑聯《章程》，增強履行章程職責、獨立自主開展工作的能力。積極主動依靠黨委領導，努力將縣級僑聯打造成全省僑聯工作的堅強堡壘，切實做到“黨委有號召，僑聯有行動”。做出《開展“功建吉林、僑興長吉圖”活動的決議》，為僑聯更好推動長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)發(fā)展提供保障。

　　3、堅持隊伍建設。建立分級分類培訓制度，有計劃地對省僑聯機關干部進行輪訓。省僑聯每年舉辦一期培訓班，對新任的基層僑聯主席進行履職培訓，對僑聯系統(tǒng)基層干部進行專題培訓。加大干部人事制度改革，推進機關干部的交流、輪崗、選派，積極探索省、市、縣三級僑聯之間干部掛職的有效途徑，在不同崗位、到生產一線去經受考驗、成長成才，既出成果又出人才。大興求真務實之風，做到為民、務實、清廉，營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。

　　4、堅持調研創(chuàng)新。每年開展“發(fā)揮四個作用”專題調研活動，促進調研工作的實效性、調研載體的多樣化和調研成果的轉化率。挖掘、整合、提升僑界愛國、愛鄉(xiāng)熱情，開展全省僑界“十星”創(chuàng)建評比活動，推動全省僑界富有成效地組織起來、活躍起來。

　　(二)實施創(chuàng)業(yè)建功行動計劃，在推動科學發(fā)展上求作為

　　發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是開展僑聯工作必須緊緊圍繞的大局。要善于搶抓國家支持長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設的有利契機，充分匯聚僑力先行先試，加強與海外僑胞在經貿、農業(yè)、科技、人才等領域的合作，促進吉林經濟又好又快發(fā)展。

　　1、開展項目對接行動。要圍繞推進東北亞交流合作，服務投資拉動，主動參與東北亞投資貿易博覽會等招商活動，為海外和港澳臺僑商牽線搭橋，推動僑資投資省里重點扶持的產業(yè)。加強與各地僑、臺商投資區(qū)和經濟技術開發(fā)區(qū)的溝通，密切與僑團的聯系，重點引進僑資企業(yè)。利用中國僑商聯合會、吉林省僑商聯合會等平臺，舉辦經貿講座、科技交流等活動，讓更多的企業(yè)家在活動中廣泛結交朋友，實現互利互惠。加強帶項目出訪，為省內企業(yè)“走出去”牽線搭橋，推動企業(yè)到港澳臺甚至國外設立營銷中心、運營中心，促進僑資企業(yè)參與競爭、推廣產品、增加出口、擴大貿易。

　　2、開展引智創(chuàng)業(yè)行動。按照省委、省政府提出的實施高端人才引進工作，積極吸引海內外優(yōu)秀人才特別是華僑華人、留學人員，引導他們回吉林創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)。開展海外新華僑華人情況調查，籌備成立新僑專業(yè)人才聯誼會，為智力引進和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務工作提供有效橋梁和平臺。每年培育發(fā)展新的省、市(州)僑聯科教興國示范基地，大力挖掘、宣傳“科技示范企業(yè)”和“科技進步帶頭人”的優(yōu)秀典型。省僑聯每年舉辦新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇，組織新僑創(chuàng)業(yè)成果交流會，發(fā)揮示范企業(yè)和成果推廣基地的示范作用，建立引智示范推廣體系。

　　3、開展服務僑企行動。要圍繞增強動力和活力，服務僑資企業(yè)健康發(fā)展。建立“僑聯服務聯系點”制度，健全僑情資料庫，在企業(yè)的引進、簽約、落地、投產等方面提供服務，幫助企業(yè)應對危機，解決發(fā)展難題。探索僑資企業(yè)與高校之間技術、資金優(yōu)勢相結合的模式，創(chuàng)設吉林省僑商聯合會交流平臺、打造品牌，促進企業(yè)做大做強。

　　4、開展“送溫暖行動”。要圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，服務新農村建設。繼續(xù)開展“送項目、送科技、送溫暖、送文化、送法律、送醫(yī)療”活動，從引進經濟項目、促進勞動力轉移、推進社會公益事業(yè)、加強精神文明建設等方面。引導僑資企業(yè)與農村開展村企協(xié)作，積極拉動內需，讓群眾得實惠。組織開展實用人才培訓，提高歸僑僑眷的自身發(fā)展能力。

　　(三)構建維權服務優(yōu)質平臺，在促進和諧發(fā)展上求作為

　　促進海內外同胞關系的和諧，是僑聯工作的根本著眼點。要始終堅持以發(fā)展增和諧、以改革促和諧、以公平求和諧、以穩(wěn)定保和諧，在為僑服務中踐行宗旨，在互相尊重中提升共識，在平等相待中增進互信，譜寫親僑、愛僑、為僑、護僑的新篇章。

　　1、搭建參政議政服務平臺。省、市(州)兩級僑聯成立參政議政領導小組，省僑聯在委員會內部組建經濟課題小組、社會發(fā)展課題小組和維護僑益課題小組，深入調查僑界群眾的意見建議，提高提案議案的質量。注重推薦僑界人大代表、政協(xié)委員，發(fā)揮省、市、縣三級僑界人大代表、政協(xié)委員的力量，縣級以上僑聯每年召開一次代表委員座談會，積極參與執(zhí)法檢查，發(fā)揮職能作用，提高參政議政水平。

　　2、搭建維權法律服務平臺。積極推動《歸僑僑眷權益保護法》及其《實施辦法》的修訂。維護以僑房權益為重點的財產權益、以投資和捐資權益為重點的經濟權益、以各級僑聯資產和華僑農場資產為重點的集體權益，以就業(yè)、就醫(yī)、就讀、救助和出入境權益等方面為重點的人身權益，加大民主監(jiān)督力度，增強僑法執(zhí)行的可操作性和實效性。加強法律服務工作，成立法律顧問委員會或維權服務中心，健全維權機構。加強與政法委、司法廳聯系，將涉僑法律法規(guī)列入普法的宣傳內容，增強僑界群眾運用法律法規(guī)維護自身權益的意識。

　　3、搭建來信來訪服務平臺。完善全省信訪工作機制，健全工作制度。建立駐會領導定期接待僑界群眾來訪制度，組織開展領導接訪日活動，定期召開信訪分析會，現場聽取、解答和處理群眾反映的問題。加強與海外法律界人士的交往，開辟涉僑法律咨詢，請專業(yè)法律工作者開展針對性的法律宣傳教育，面對面接待，面對面溝通，面對面辦理。健全信訪員網絡，把問題解決在基層，把矛盾化解在內部，把事情處理在未發(fā)。

　　4、搭建扶貧幫困服務平臺。圍繞改善民生，每年開展“送溫暖”活動，致力解決歸僑僑眷的就業(yè)、就醫(yī)、就學等最根本、最迫切的權益問題，讓他們感受到黨委、政府和僑聯組織的溫暖。加強與各級黨委、政府和有關部門的溝通，落實財政對他們的補助經費，優(yōu)先解決他們的低保、醫(yī)保、住房等困難問題。

　　(四)完善強基固本各項制度，在統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展上求作為

　　統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的根本方法。要認真開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，統(tǒng)籌省、市、縣三級僑聯的發(fā)展，不斷提升僑聯工作的基層實力，健全僑聯工作的基礎保障。

　　1、完善組織建設制度。加強僑聯領導班子建設，積極向黨委推薦政治素質好、業(yè)務能力強、年輕有為、具有僑身份的同志進入領導班子。結合開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，加強領導干部黨性修養(yǎng)，作政治堅定的表率、求真務實的表率、勤政為民的表率、艱苦奮斗的表率、清正廉潔的表率、團結共事的表率。按照中國僑聯“組織起來，活躍起來”的總體要求，加大推進力度，爭取在歸僑僑眷比較集中、條件比較成熟的社區(qū)，成立僑聯小組等組織，切實延伸工作手臂，拓展服務領域，增強服務職能。

　　2、完善內聯外引制度。建立更加緊密的合作機制，實現僑務資源由省、市(州)僑聯向基層一線延伸。加強與廣東、上海、北京等僑聯的合作，促進內聯外引、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。完善推進區(qū)域聯動的實施辦法，分級分片推動各地僑聯的協(xié)調發(fā)展。

　　3、完善聯席會議制度。加強與人大僑委、政府僑辦、政協(xié)港澳臺僑委的聯系，定期研究僑務工作的重大問題，形成齊抓共管僑務工作的局面；密切聯系工青婦等人民團體，加強與臺辦、外經委、貿促會等涉外機構的聯系，提升合作水平和層次。加強僑聯系統(tǒng)的協(xié)作聯動，加強東三省僑聯工作聯席會議制度。

　　4、完善落實反饋制度。健全僑聯委員會的各項制度，每年召開一次全委會、兩次常委會，及時通報僑聯工作開展情況。建立重大任務、重大活動、重大會議、重要接訪、重要聯誼、重要僑情的報備制度，基層僑聯定期上報工作總結、不定期上報工作動態(tài)，確保每項工作都有部署、有行動、有成效、有總結。初步建立人才智力庫、僑資企業(yè)庫、特困僑戶信息庫、海外僑親庫等四個僑情資料庫。

　　三、組織領導與保障

　　(一)認清形勢，加強領導

　　各級僑聯要充分認識實施吉林省僑聯事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃的重要性和緊迫性，把貫徹執(zhí)行《規(guī)劃》作為當前和今后一個時期僑聯建設的一項基礎性、全局性、戰(zhàn)略性任務，擺到突出位置，全力以赴，常抓不懈。要始終堅持黨的領導，及時向當地黨委、政府匯報《規(guī)劃》內容，加強與有關單位的溝通，爭取各級各部門在資金、人員、物資等方面的大力支持。

　　(二)制定計劃，明確責任

　　有條件的市、州僑聯可以換屆選舉為契機，結合本地工作實際，編制和提出發(fā)展規(guī)劃；條件不成熟的市、州僑聯要根據《規(guī)劃》，調整安排每年的《工作要點》。各市、州僑聯主席是推進《規(guī)劃》落實、做好僑聯工作的第一責任人，要切實擔負起責任，分管領導具體抓，班子成員共同抓，保證本地區(qū)本部門高標準高質量地做好貫徹落實《規(guī)劃》的具體工作。

　　(三)突出重點，整體推進

　　各級僑聯要根據工作目標，明確時間進度，突出工作重點，形成發(fā)展合力；要立足本地區(qū)本部門實際，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新載體，爭取在某些項目上出成果、有特色、創(chuàng)品牌、樹形象。上級僑聯應當加強對下級僑聯執(zhí)行《規(guī)劃》工作的指導檢查，及時解決基層存在的困難問題，推進僑聯事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。要建立匯報制度，每年六月和十二月，向省僑聯匯報一次《規(guī)劃》開展情況，內容包括效果、經驗、存在問題以下一步打算，確保工作有序推進。