中新網(wǎng)1月14日電 為了保證自然災害類突發(fā)公共事件應急管理工作協(xié)調(diào)、有序、高效進行，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定，國務院近日發(fā)布5件自然災害類突發(fā)公共事件專項應急預案：國家自然災害救助應急預案，國家防汛抗旱應急預案，國家地震應急預案，國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，國家處置重、特大森林火災應急預案。

　　以下是《國家處置重、特大森林火災應急預案》全文：

　　 一·總則

　　1.1　編制目的

　　貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好各項應急處置重、特大森林火災的工作，正確處理因森林火災引發(fā)的緊急事務，確保國家在處置重、特大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，把森林火災造成的損失降到最低程度。

　　1.2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。

　　1.3　適用范圍

　　本預案適用于在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生的重、特大森林火災的應急工作。

　　1.4　基本原則

　　1.4.1　在國務院統(tǒng)一領(lǐng)導下，國家林業(yè)局負責制訂和協(xié)調(diào)組織實施本預案，本預案在具體實施時應遵循統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的原則，落實各項責任制。

　　1.4.2　本預案涉及的國家相關(guān)部門，應根據(jù)本部門在森林防火工作中應履行的職責，落實各項支持保障措施，盡職盡責、密切協(xié)作、形成合力，確保在處置重、特大森林火災時作出快速應急反應。

　　1.4.3　在處置重、特大森林火災，保護森林資源安全時，要堅持以人為本，把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產(chǎn)和公共設施的安全，把森林火災的損失降到最低程度。

　　1.4.4　各級人民政府和森林經(jīng)營單位不僅要落實預防森林火災的各項措施，更要做好緊急應對突發(fā)重、特大森林火災的思想準備、機制準備和工作準備，建立應對重、特大森林火災的有效機制，做到常備不懈，快速反應，處置得當。

　　l.5　預案啟動條件

　　重要火情報告國務院后，國家林業(yè)局密切注視火情動態(tài)變化，如果火場持續(xù)72小時仍未得到有效控制；對林區(qū)居民地、重要設施構(gòu)成極大威脅；造成重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失；地方政府請求救助或國務院提出要求時，經(jīng)國家林業(yè)局主要負責人批準，立即啟動本預案，采取應急處置措施。

　　 二·組織指揮體系及職責任務

　　本預案啟動后，國家林業(yè)局立即成立“國家林業(yè)局撲火指揮部”具體承擔應急處置重、特大森林火災的各項組織指揮工作。各相關(guān)支持保障部門應快速響應，按職責任務，積極配合國家林業(yè)局做好各階段的撲火救災工作。

　　2.1　國家林業(yè)局撲火指揮部

　　在國務院統(tǒng)一領(lǐng)導下，國家林業(yè)局撲火指揮部積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動撲火力量，采取行之有效的應對措施，協(xié)助地方政府盡快撲滅火災。具體承擔：綜合調(diào)度、后勤保障、技術(shù)咨詢和現(xiàn)場督導等工作。

　　2.2　國家相關(guān)應急支持保障部門

　　本預案啟動后，國家林業(yè)局撲火指揮部及時將火災情況和各部門應承擔的任務函告國家相關(guān)應急支持保障部門，各有關(guān)部門按照預定方案立即行動，積極配合國家林業(yè)局撲火指揮部做好各階段撲救工作。

　　 三·預警、監(jiān)測、信息報告和處理

　　3.1　森林火災預防

　　全國各級森林防火部門開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識；嚴格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強對高火險時段和危險區(qū)域檢查監(jiān)督，消除各項火災隱患；有計劃地燒除可燃物，開設防火阻隔帶；加強森林防火基礎(chǔ)設施建設，全面提高預防森林火災的綜合能力。

　　3.2　火險預測預報

　　依據(jù)氣象部門氣候中長期預報，國家林業(yè)局分析各重點防火期的森林火險形勢，向全國發(fā)布火險形勢宏觀預測報告；氣象部門依據(jù)天氣預報信息，制作全國24小時森林火險天氣預報，國家林業(yè)局通過森林防火網(wǎng)站向全國發(fā)布；遇有高火險天氣時，在中央電視臺的天氣預報等欄目中向全國發(fā)布高火險天氣警報；在森林火災發(fā)生后，氣象部門全面監(jiān)測火場天氣實況，提供火場天氣形勢預報。

　　3.3　林火監(jiān)測

　　利用衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)，及時掌握熱點變化情況，制作衛(wèi)星熱點監(jiān)測圖像及監(jiān)測報告；通過森林消防飛機巡護偵察火場發(fā)展動態(tài)，繪制火場態(tài)勢圖；火災發(fā)生地的地面了望臺、巡護人員密切監(jiān)視火場周圍動態(tài)。

　　3.4　人工影響天氣

　　由氣象部門根據(jù)天氣趨勢，針對重點火場的地理位置制訂人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災創(chuàng)造有利條件。

　　3.5　信息報告和處理

　　3.5.1　一般火情，由省級森林防火指揮部按照林火日報、林火月報的規(guī)定進行統(tǒng)計，上報國家林業(yè)局。出現(xiàn)重大火情時，省級森林防火指揮部應立即核準情況后報告國家林業(yè)局。

　　3.5.2　出現(xiàn)特別重大火情時，國家林業(yè)局應立即如實向國務院報告，最遲不得超過4小時。

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