中新網(wǎng)7月18日電 據(jù)國防科工委消息，為加強日常安全管理，針對最近發(fā)生的兩起特大事故暴露出來的問題，國防科工委和國家安全生產監(jiān)督管理總局提出近期防范事故和控制傷亡的10項具體措施。
一、立即開展一次安全生產大檢查。立即開展對企業(yè)“超員、超量、超產、超時”四超行為的專項整治工作和以“四超”專項整治為主要內容的安全生產大檢查。要嚴格禁止四超行為。禁止“超員”指嚴禁企業(yè)超出工房定員安排生產作業(yè)人員。禁止“超量”指嚴禁企業(yè)超出生產工房和倉庫核定的藥量存放危險品。禁止“超產”指嚴禁民爆產品年生產量超出企業(yè)憑照能力和生產計劃。禁止“超時”指嚴禁企業(yè)在《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》禁止的時間段內組織生產。
民爆器材生產企業(yè)必須嚴格按照定員、定量和核定的能力，在允許的時間范圍內組織均衡生產。對有“四超”行為的企業(yè)，一經(jīng)查實，立即對其實施3個月以上的停產整頓。情節(jié)嚴重的，吊銷其民爆器材安全生產許可證。
安全生產檢查要覆蓋民爆器材行業(yè)的所有生產、銷售企業(yè)。對生產企業(yè)的檢查由各省級民爆行業(yè)行政主管部門組成檢查組，跨地區(qū)交叉進行，國防科工委將指派專家對各檢查組進行技術指導；對銷售企業(yè)的檢查由各省級民爆行業(yè)行政主管部門自行組織。檢查將按照規(guī)定時間和我委制定的檢查考核表嚴格進行，各省應根據(jù)檢查出的安全隱患依法進行處理。具體檢查方案由民爆局部署。
二、壓縮危險作業(yè)場所人員。要真正落實減員措施，防止群死群傷事故的發(fā)生，重點是工業(yè)炸藥制藥、裝藥包裝等環(huán)節(jié)。在未解決自動制藥、裝藥、包裝技術的情況下，首先通過減少危險工位的措施將同一工房內的作業(yè)人員壓縮到規(guī)定范圍以內，這項工作按要求要在今年6月底前完成。到目前還沒有完成的，要立即停產。
要嚴格控制外來人員進入危險作業(yè)場所。因工作需要，外來人員(包括非崗位必須的廠內人員和上級檢查人員)需要進入，必須嚴格控制，不得超過工房限定人數(shù)。不得于生產時間在危險品生產工房的內部安全距離之內進行各類建筑施工作業(yè)、道路維修或其他臨時性作業(yè)。
三、整治外部安全距離不足問題。民爆生產企業(yè)因外部安全距離不夠，對周邊群眾安全造成嚴重威脅的，當?shù)卣撠焻f(xié)調解決。對存在外部安全距離不足問題的，民爆行業(yè)主管部門要向當?shù)乇O(jiān)管部門和企業(yè)發(fā)出限期整改的通知，不按限期完成整改的，要吊銷企業(yè)民爆器材安全生產許可證。
四、加強對安全評價機構管理。對民爆行業(yè)的安全評價機構，實行資質管理和日常監(jiān)督管理相結合。近期將重新對民爆安評機構進行考核確認，并對安全評價報告質量實行考核制度。每年10月國防科工委將從每家安評機構報告中隨機抽選若干，組織行業(yè)專家進行評審和實地復查，對于實際未達到安全生產條件而通過評價的報告，將依照情節(jié)作出停業(yè)整頓或取消其民爆行業(yè)安評活動許可，同時收回被評單位的安全生產許可，并依法追究有關評價單位責任。
五、做好企業(yè)電子監(jiān)控設施安裝的落實工作。工業(yè)炸藥生產線安裝電子監(jiān)控設施，是加強企業(yè)安全生產監(jiān)管的一項重要舉措。為推動這項工作的落實，加強對企業(yè)動態(tài)情況的監(jiān)督，要求企業(yè)在今年8月底之前必須完成安裝，投入使用。屆時未完成安裝的企業(yè)，堅決予以停產處罰。
此外，在現(xiàn)有電子監(jiān)控設備基礎上，要求企業(yè)認真進行自查，加裝攝像裝置要覆蓋所有危險作業(yè)工序，對關鍵設備加裝聲音監(jiān)控裝置。
六、加強對生產設備管理。加強對危險品專用生產設備的監(jiān)管，要求企業(yè)按照有關規(guī)定定期進行檢修，并完善檢修記錄。要求今年7、8月間所有生產企業(yè)必須安排一次全線生產設備停產檢修工作，認真排除事故隱患。
對于危險品專用生產設備已使用10年以上的，要求報各省民爆行政主管部門備案，加強監(jiān)督管理，縮短設備檢修時間間隔，防止設備帶病工作。
七、完善企業(yè)工藝、設備資料和檔案管理工作。要求企業(yè)清理完善工藝圖紙、設備說明等存檔資料，做好檔案管理工作。凡檢查中發(fā)現(xiàn)檔案資料不齊全或與實際生產線狀況不相符合的，立即限期停產整頓。
八、建立隱患險情報告和舉報制度。在行業(yè)內建立安全隱患和重大險情的報告和舉報制度。要求企業(yè)發(fā)現(xiàn)生產線上出現(xiàn)安全隱患和重大險情時，必須及時向省級民爆管理部門進行報告。同時為方便企業(yè)員工進行舉報，要求各省制作隱患和險情的宣傳小冊發(fā)放至每一位員工手中，通過公布舉報電話，獎勵舉報人，使行業(yè)形成對安全生產共同監(jiān)督的局面。通過報告和舉報，使每一起安全隱患和重大險情都能夠被認真處理，防范于未然。
九、落實市、縣兩級安全監(jiān)管機構對民爆生產企業(yè)的監(jiān)管。國防科工委將對市、縣兩級民爆器材行業(yè)安全監(jiān)管機構落實情況進行督查，并要求各省民爆器材行政主管部門對相關監(jiān)管人員進行民爆行業(yè)安全生產業(yè)務知識培訓。
十、加大對事故單位的懲處力度。對發(fā)生事故的單位，除了按照國家有關規(guī)定進行處罰外，發(fā)生重大事故的企業(yè)，必須進行不少于3個月的停產整改；發(fā)生死亡10人以上特大事故的必須進行不少于6個月的停產整改，屬于企業(yè)因“四超”造成特大安全生產事故的，生產線不得恢復；發(fā)生死亡超過20人的特大事故的單位要吊銷民爆器材安全生產許可證。
國防科工委要求，必須認真吸取事故教訓，以對人民生命財產安全高度負責的精神，提高認識，增強責任感，切實加強對安全生產工作的領導，強化監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行各項安全生產規(guī)章制度，積極采取措施，切實防范重特大惡性事故的發(fā)生。
