上周，中國(guó)遭遇了自2001年加入世界貿(mào)易組織(WTO)以來(lái)的第一次被認(rèn)為是違反相關(guān)貿(mào)易規(guī)則的報(bào)告，而這第一次報(bào)告就落在了汽車行業(yè)身上。中國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車零部件征收高關(guān)稅的政策被由3名專家成員組成的WTO爭(zhēng)端解決小組認(rèn)為是違背了中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)的承諾，判決要求中國(guó)必須依照WTO原則立即終止這項(xiàng)政策。

　　平心而論，這項(xiàng)判決目前的現(xiàn)實(shí)意義和影響主要集中在汽車類的高端領(lǐng)域，而對(duì)整個(gè)中國(guó)汽車市場(chǎng)的大環(huán)境，影響不大。除已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)的豪華類轎車，如奔馳、寶馬等外，對(duì)于那些仍希望落地中國(guó)的高端商用車產(chǎn)品在華的未來(lái)走向，也會(huì)產(chǎn)生積極的影響。

　　應(yīng)該看到的是，此案關(guān)鍵的焦點(diǎn)是國(guó)內(nèi)對(duì)等于或超過(guò)整車價(jià)值60%的零部件征收與整車相同的關(guān)稅(28%)，而不是中國(guó)加入WTO協(xié)議中規(guī)定的10%到14%的稅率。這當(dāng)中和發(fā)達(dá)國(guó)家汽車市場(chǎng)不同的是，中國(guó)對(duì)整車和汽車零部件有著明顯模糊的關(guān)稅政策，而發(fā)達(dá)國(guó)家則涇渭分明。

　　造成這一原因是不同市場(chǎng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同需要及特點(diǎn)。通俗來(lái)說(shuō)就是已經(jīng)具備成熟零部件配套體系的發(fā)達(dá)國(guó)家汽車企業(yè)希望通過(guò)更多本土零部件的出口來(lái)實(shí)現(xiàn)不成熟市場(chǎng)上的快速組裝，以實(shí)現(xiàn)成本的降低及關(guān)稅的合理規(guī)避；但對(duì)于像中國(guó)這樣有著強(qiáng)烈發(fā)展自主汽車零部件配套體系的新興市場(chǎng)，則更多希望設(shè)置貿(mào)易門檻來(lái)阻止這種沒(méi)有多大附加值的CKD組裝生產(chǎn)模式。

　　國(guó)際市場(chǎng)上的匯率變化也給了跨國(guó)企業(yè)以更強(qiáng)烈的意愿來(lái)阻止中國(guó)相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行。人民幣的不斷升值也讓合資公司可以花更少的錢從海外市場(chǎng)上買到更多更好的零部件，且對(duì)一直依賴主機(jī)廠生存的零部件本土供應(yīng)商提供就業(yè)和利潤(rùn)，何樂(lè)而不為？正因?yàn)槿绱耍�才有政府愿意出面為這些跨國(guó)企業(yè)在WTO上“討個(gè)說(shuō)法”。針對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策的“八國(guó)聯(lián)軍”的形成也就不足為奇。

　　事實(shí)上，早在2005年4月1日《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》剛剛公布之時(shí)，歐洲的主流廠家就已經(jīng)開始紛紛向本國(guó)政府訴苦，希望通過(guò)政府加大對(duì)中國(guó)施壓來(lái)達(dá)到目的。為此，一些已經(jīng)落地的合資公司遭遇到在中國(guó)市場(chǎng)上的“特殊待遇”，造成了歐洲豪華車公司在華投資和產(chǎn)出比例的不協(xié)調(diào)。這表明，針對(duì)敗訴后的結(jié)果，中國(guó)方面的主要應(yīng)對(duì)措施是在審批合資項(xiàng)目方面的嚴(yán)格把關(guān)，組織沒(méi)有多大附加值的CKD組裝生產(chǎn)模式。

　　應(yīng)該說(shuō)，這只是設(shè)置門檻式的以“堵”為主的應(yīng)對(duì)思維，在WTO最終決定之后，中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該將更多的智慧放到以“疏”為主的方面來(lái)，也就是政策導(dǎo)向從防止跨國(guó)企業(yè)對(duì)華零部件產(chǎn)業(yè)的沖擊和滲透轉(zhuǎn)向怎樣更好地培育和提高國(guó)內(nèi)自主零部件企業(yè)的整體創(chuàng)新能力和持續(xù)發(fā)展能力。應(yīng)該說(shuō)，在已經(jīng)有了對(duì)國(guó)內(nèi)整車企業(yè)自主品牌發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)該有具體的扶植本土汽車零部件企業(yè)的政策和思路。

　　專家組的中期報(bào)告不應(yīng)該激起我們空洞而無(wú)力的爭(zhēng)辯和反駁，而是應(yīng)看到全球汽車市場(chǎng)一體化形成后國(guó)與國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)難度的加大。培育自主的核心競(jìng)爭(zhēng)能力僅僅靠“高筑墻”是不夠的，更多還是“廣積糧”，通過(guò)政策的扶植來(lái)刺激本土不論是整車廠還是零部件企業(yè)的創(chuàng)新并形成核心競(jìng)爭(zhēng)能力，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)整體汽車產(chǎn)業(yè)最后的“晚稱王”。(何醒言）