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所謂TOD模式,就是科學(xué)構(gòu)筑城市軌道、快速公交、常規(guī)公交干線等大流量的公共交通通道,支持大規(guī)模人口自由流動(dòng)和集聚,并以此為主線、以人流最密集的公交樞紐為節(jié)點(diǎn),引導(dǎo)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)進(jìn)一步向“點(diǎn)軸”集聚,形成一批區(qū)域性服務(wù)集聚區(qū),從而整合區(qū)域城鄉(xiāng)資源,引領(lǐng)城市功能升級(jí),形成與綠色交通模式相耦合的土地集約開發(fā)模式和城市內(nèi)涵增長(zhǎng)格局。
換句話說,TOD模式就是把公共交通的一體化、特別是城際軌道交通的一體化,跟城鄉(xiāng)規(guī)劃布局和土地利用結(jié)合起來,從而優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域空間格局。
到2012年,珠三角9市將基本建成城際軌道交通;到2020年,基本形成“三環(huán)八射”的城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),并以此為骨干形成區(qū)域快速公交走廊。依托于這一公交走廊,一種全新的土地開發(fā)模式———公交引導(dǎo)(TOD)開發(fā)模式也將在珠三角推行。
根據(jù)《珠三角城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化規(guī)劃(2009-2020年)》,公交走廊沿線及站點(diǎn)周邊地區(qū)將適度提高土地開發(fā)強(qiáng)度,緊湊布局居住、辦公、商業(yè)、公共空間等功能。尤其在重要節(jié)點(diǎn)的站場(chǎng)周邊800米的范圍內(nèi),形成功能多樣的“城市綜合體”。珠三角公民的生活方式將由此發(fā)生重大改變。
廣東省城市發(fā)展研究中心主任宋勁松表示,TOD模式的推行將會(huì)極大改變珠三角老百姓的生活方式,環(huán)保綠色出行將成為時(shí)尚,而利用大運(yùn)量的區(qū)域性公共交通,百姓可以更加方便地享受不同城市的公共服務(wù)和生活氛圍!氨热缯f我們可以住在佛山,早上在廣州喝茶,上午在深圳購(gòu)物,晚上到珠海體驗(yàn)濱海休閑生活!贝罅康娜丝谝矊⒕奂焦蛔呃妊鼐的新區(qū)、新城中。
把公共交通一體化跟城鄉(xiāng)規(guī)劃布局結(jié)合
TOD模式是近日公布的珠三角五個(gè)一體化規(guī)劃中的一大亮點(diǎn)。
實(shí)際上,在以低碳作為發(fā)展導(dǎo)向的今天,不少發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通、建筑以及消費(fèi)方式的低碳化外,都開始注意到區(qū)域和城市(鎮(zhèn))的空間格局、土地使用方式是否低碳,并著力通過大運(yùn)量公交構(gòu)建多中心、緊湊集約的大都市空間結(jié)構(gòu)。如巴西的庫(kù)里提巴利用公共交通廊道引導(dǎo)區(qū)域集約發(fā)展,新加坡以捷運(yùn)系統(tǒng)引導(dǎo)新市鎮(zhèn)建設(shè)的模式,都被認(rèn)為是可持續(xù)發(fā)展的城市典范。
在廣東,省城市發(fā)展研究中心主任宋勁松介紹,1990年到2008年近20年間,珠三角城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模從1067平方公里擴(kuò)張到8495平方公里,增長(zhǎng)了8倍,年均增長(zhǎng)11%,照此趨勢(shì),5年之后就將達(dá)到聯(lián)合國(guó)30%的建設(shè)用地警戒線。“珠三角必須大力推廣低碳建設(shè)模式和低碳生活方式,走‘高集聚、高效能、高質(zhì)量’的新型城鎮(zhèn)化道路。”
而根據(jù)規(guī)劃,珠三角將投入7834億元用于包括珠三角城際軌道、出省鐵路、區(qū)內(nèi)干線鐵路、城市軌道在內(nèi)的軌道交通工程建設(shè),建設(shè)里程將達(dá)4936公里,基本建成“三環(huán)八射”的城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),并以此為骨干形成區(qū)域快速公交走廊。到2020年,珠三角將建成以廣州為中心、主要城市間1小時(shí)互通的城際軌道交通網(wǎng),大城市公交出行分擔(dān)率更將達(dá)到60%以上。
TOD模式在珠三角推開由此有了充分的硬件基礎(chǔ)。
公交走廊沿線建一批城市(鎮(zhèn))新區(qū)
對(duì)區(qū)域公交走廊沿線及站點(diǎn)周邊地區(qū)適度提高土地開發(fā)強(qiáng)度,圍繞站點(diǎn)緊湊布局居住、辦公、商業(yè)、公共空間等功能,珠三角將建成一批城市(鎮(zhèn))新區(qū)。
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