與以往“衛(wèi)星城”更加強調居住功能不同,這些新區(qū)、新城更恰當地說,是一些“城市綜合體”。它們強調功能的開發(fā)平衡,注重居住、就業(yè)、商業(yè)、購物、辦公、文化娛樂、休閑、公共設施等方面的平衡協(xié)調發(fā)展,為居民提供多元化、綜合化的城市服務。
根據規(guī)劃,廣州珠江新城—員村地區(qū)、廣州環(huán)市東地區(qū)、深圳福田中心區(qū)、深圳前海地區(qū)、珠海主城區(qū)、珠海十字門商務區(qū)、佛山東平新城、東莞主城區(qū)、中山主城區(qū)、江門蓬江區(qū)、惠州主城區(qū)、肇慶主城區(qū)等,將重點強化總部經濟、商務、金融和保險等綜合性服務功能,打造區(qū)域綜合性生產服務中心。
廣州白云空港區(qū)、廣州新客站地區(qū)、廣州蘿崗中心區(qū)、廣州南沙新城、深圳龍華新城、深圳寶安空港區(qū)、珠海西部地區(qū)、順德德勝新城、東莞松山湖、東莞虎門、長安濱海新區(qū)、中山東部濱海新城、江門濱江新區(qū)、惠州大亞灣、肇慶鼎湖等新城,重點發(fā)展研發(fā)、會展、創(chuàng)意、教育等專門化的新興服務功能,打造專門化新興服務業(yè)中心,發(fā)揮地區(qū)性輻射帶動作用,促進地區(qū)產業(yè)升級。
廣州花都、番禺新城、廣州新城、廣州知識城、廣州新塘、廣州增城、深圳布吉、珠海金灣、佛山高明、佛山獅山、佛山九江、東莞麻涌、東莞樟木頭、江門臺山廣海灣、惠州火車站周邊地區(qū)、惠州惠東等地區(qū),將以建設新城以及多元化新型社區(qū)為重點,打造城郊型生活性服務業(yè)中心,集中配套建設購物、娛樂等生活性服務功能,吸引大量鄉(xiāng)村居民定居,發(fā)展成為拉動珠三角鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的主要載體。
此外,廣州環(huán)市東地區(qū)、廣州珠江新城—員村地區(qū)、深圳福田中心區(qū)、深圳前海地區(qū)、珠海主城區(qū)、珠海十字門商務區(qū)等地區(qū)還打造成為珠三角最具區(qū)域服務和帶動功能的區(qū)域CBD,形成帶動大珠三角、泛珠三角乃至全國發(fā)展的創(chuàng)新和高端服務中心,強化大珠三角世界城市區(qū)域的核心競爭力。
基本公共服務實現(xiàn)一體化
TOD模式還充分考慮到了基本公共服務中心的可達性。
根據規(guī)劃,到2020年珠三角9市今后將享受包括公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、公共交通、生活保障、住房保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障、生態(tài)與環(huán)境和現(xiàn)代服務業(yè)等十大一體化基本公共服務。
規(guī)劃提出,對城市(鎮(zhèn))中心區(qū)的基層公共服務中心,應以提升服務能力、調整優(yōu)化布局為主,協(xié)調其與公共交通布局的關系,提高其可達性和出行空間的舒適性;而對于城市(鎮(zhèn))增長區(qū),應當結合新城建設和城市(鎮(zhèn))更新,盡量結合公共交通樞紐站點布局服務設施,統(tǒng)籌考慮基層公共服務需求和新產業(yè)發(fā)展的需求。并通過加強交通聯(lián)系等方式,實現(xiàn)對鄉(xiāng)村地區(qū)的服務延伸。
在1小時城際軌道交通網的基礎上,到2020年,珠三角區(qū)域城鄉(xiāng)公共服務中心體系也將得到進一步完備,實現(xiàn)基本公共服務均等化和一體化,建成1小時基本公共服務圈。
省住建廳有關負責人介紹,通常在公交走廊的沿線節(jié)點,土地綜合開發(fā)的半徑大約為300—500米,但廣東將把這一半徑放大到800米。也就是說,對珠三角每一個節(jié)點、站場周邊土地使用強度,包括安排商業(yè)、服務業(yè)、居住等,進行分類指導。在這些新區(qū)、新城中,也將考慮適當安排保障性住房用地,促進住房保障的一體化。據了解,目前省住房和城鄉(xiāng)建設廳已經在牽頭開展《珠三角城際軌道沿線土地利用規(guī)劃》和TOD發(fā)展指導意見的研究制定工作。
沿著區(qū)域公交走廊,城市中心區(qū)、重要城鎮(zhèn)節(jié)點和策略發(fā)展地區(qū)將被有機銜接起來,珠三角各級中心城市就仿佛一顆顆被串聯(lián)起來的珍珠,不僅是交通區(qū)位優(yōu)勢,城鎮(zhèn)體系和空間結構也將得到優(yōu)化。而從交通的一體化,到城鄉(xiāng)空間布局的一體化,再到基本公共服務的一體化,借由TOD模式,珠三角公民實現(xiàn)生活一體化將觸手可及。
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