梅新育：遏制通脹須重視保護(hù)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地

　　“反通脹”已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的主旋律，而當(dāng)前通脹壓力的最大來(lái)源之一又是食品價(jià)格上漲，10月份居民消費(fèi)價(jià)格4.4%的同比漲幅中，食品價(jià)格漲幅高達(dá)10.1%，非食品價(jià)格漲幅只有1.6%。由于食品價(jià)格上漲對(duì)中低收入群體基本生活沖擊最大，這又是對(duì)社會(huì)穩(wěn)定潛在沖擊最大的物價(jià)項(xiàng)目。要有效抑制食品價(jià)格上漲壓力，歸根結(jié)底需要保障生產(chǎn)，而要保障生產(chǎn)，特別是要保障蔬菜副食品生產(chǎn)、抑制城市居民蔬菜消費(fèi)價(jià)格上漲，關(guān)鍵又在于保護(hù)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地。

　　國(guó)有農(nóng)場(chǎng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一支生力軍，由于耕作大面積連片耕地，建立了統(tǒng)一的水利灌溉、交通運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)，其技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)效率均非一般小農(nóng)所能比擬。到2009年，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)1906.6億元，雖然在當(dāng)年我國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30611.1億元中所占比重不高，但國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品商品率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般小農(nóng)，其質(zhì)量控制水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于高度分散的小農(nóng)，這使得國(guó)有農(nóng)場(chǎng)對(duì)城市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)具有格外突出的意義。特別是在一些大中城市，為了保障城市居民副食品供應(yīng)，從建國(guó)初年起，國(guó)家就在各主要城市郊區(qū)選擇荒地設(shè)立了一批國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)作為這些城市的“菜籃子”，經(jīng)過(guò)數(shù)十年辛勤耕作開(kāi)辟，昔日荒地已成沃壤，在所在地城市蔬菜等副食品市場(chǎng)常常發(fā)揮著“四兩撥千斤”的調(diào)控作用。

　　單純從耕地總量數(shù)據(jù)看，“保護(hù)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地”之說(shuō)似乎是無(wú)的放矢，因?yàn)槲覈?guó)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地總面積近幾年是增長(zhǎng)的，2005年至2009年，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)數(shù)目從1923個(gè)減少到1818個(gè)，但耕地總面積依次為503.81萬(wàn)公頃、518.70萬(wàn)公頃、530.81萬(wàn)公頃、549.89萬(wàn)公頃和559.83萬(wàn)公頃，年年都有增長(zhǎng)。問(wèn)題是耕地總量的增長(zhǎng)掩蓋了其區(qū)域分布的變化，盡管目前還查不到系統(tǒng)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，但根據(jù)筆者所見(jiàn)，東部和鄰近城市的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地近年來(lái)被形形色色的“開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目蠶食甚多，而這些地方的土地正是生產(chǎn)力最高的。在有的大城市近郊國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，筆者乘車行進(jìn)上十公里，沿途房產(chǎn)、工業(yè)項(xiàng)目連綿不絕；這些樓盤可能品質(zhì)甚佳，風(fēng)物優(yōu)美，但當(dāng)我意識(shí)到這是建在國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、昔日的“菜籃子”基地上時(shí)，不能不感到一陣陣心悸。根據(jù)見(jiàn)聞，估計(jì)近年增加的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地主要分布在東北和西部較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，而這些地區(qū)土地的生產(chǎn)力不能與遭到蠶食的東部和鄰近城市的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地相比，而且更多地用于種植生產(chǎn)糧食、棉花、油料、糖料之類大宗作物，較少也不甚適合向大城市供應(yīng)新鮮蔬菜。

　　而且，在“開(kāi)發(fā)”的熱潮下，各路神仙都不約而同盯上了這些城市郊區(qū)的“菜籃子”，寶貴的“菜籃子”有遭受進(jìn)一步蠶食的風(fēng)險(xiǎn)。之所以如此，是因?yàn)檫@些國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)都是國(guó)有土地，倘若用于工業(yè)、房地產(chǎn)等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，無(wú)需經(jīng)過(guò)高成本而且存在政治風(fēng)險(xiǎn)的向農(nóng)民征地程序。由于國(guó)有農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)率高，人均耕作面積較大，征用同樣多的土地，與向農(nóng)民征地相比，受影響而需要補(bǔ)償?shù)娜藬?shù)相對(duì)較少，也更容易安置。

　　在通貨膨脹壓力不大時(shí)，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地遭遇蠶食對(duì)通貨膨脹壓力的影響往往為人們所忽視；但正值通脹壓力上升之際，此舉的負(fù)面后果將迅速彰顯。為了城市居民生活的安定，為了城市的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)“菜籃子”基地還是請(qǐng)手下留情吧！ 梅新育