11月25日，本報(bào)記者從權(quán)威渠道獲悉，正在調(diào)整中的成品油價(jià)格形成機(jī)制改革方案，已初步擬定將現(xiàn)行成品油零售基準(zhǔn)價(jià)格允許上下浮動的定價(jià)機(jī)制，改為實(shí)行最高零售價(jià)格，并適當(dāng)縮小流通環(huán)節(jié)差價(jià)。

　　而最高零售價(jià)格，將以出廠價(jià)格為基礎(chǔ)，加流通環(huán)節(jié)差價(jià)確定。同時(shí)，新方案提出，將原允許企業(yè)根據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)格上下浮動8%降為4%左右，折成額度取整確定。

　　據(jù)了解，在此機(jī)制下，成品油經(jīng)營企業(yè)可根據(jù)市場情況在不超過最高零售價(jià)格、最高批發(fā)價(jià)格或最高供應(yīng)價(jià)格的前提下，自主確定或由供銷雙方協(xié)商確定具體價(jià)格。

　　同時(shí)，新方案提出把2006年確定的成品油定價(jià)機(jī)制中規(guī)定的“當(dāng)國際市場原油平均價(jià)格高于50美元時(shí)開始扣減加工利潤率”，提高到80美元。

　　本報(bào)記者同時(shí)獲悉，這一改革方案的推出目前有兩種時(shí)間表供選擇：一是年底前，成品油定價(jià)機(jī)制調(diào)整和燃油稅費(fèi)改革一起啟動，最早啟動時(shí)間為12月1日；二是年底前先調(diào)整成品油定價(jià)機(jī)制，降低成品油價(jià)格，于明年1月1日進(jìn)行燃油稅費(fèi)改革，即開征燃油消費(fèi)稅。具體如何“拍板”，正在等待國務(wù)院高層和相關(guān)部門的最后決策。

　　改零售基準(zhǔn)價(jià)格為最高零售價(jià)

　　早在2006年，國家就對成品油價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)行了調(diào)整，并確定國內(nèi)成品油價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，零售基準(zhǔn)價(jià)以出廠價(jià)格為基礎(chǔ)，加流通環(huán)節(jié)差價(jià)確定，并允許企業(yè)在此基礎(chǔ)上上下浮動8%確定具體零售價(jià)格。

　　這一方案的出臺意味著我國成品油定價(jià)機(jī)制不再“盯住”紐約、新加坡和鹿特丹三地成品油價(jià)，而以布倫特(Brent)、迪拜(Dubai)和米納斯(Minas)三地原油價(jià)格為基準(zhǔn)。再加國內(nèi)平均加工成本和合理利潤確定價(jià)格。但此方案一直未見官方公開表述。

　　最新調(diào)整的方案，將現(xiàn)行成品油零售基準(zhǔn)價(jià)格允許上下浮動改為實(shí)行最高零售價(jià)格，并適當(dāng)縮小流通環(huán)節(jié)差價(jià)。

　　這一政策思路意味著，未來成品油經(jīng)營企業(yè)將獲得一定的定價(jià)自主權(quán)，同時(shí)成品油價(jià)格調(diào)整頻率將加快，次數(shù)將增多。

　　實(shí)質(zhì)上，現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制在實(shí)踐中，一直面臨著尷尬局面。因?yàn)槌善酚凸��?yīng)體系存在著兩個(gè)主體，一是民營企業(yè)，二是中石油、中石化。后者在政府價(jià)格管控下，不能隨意調(diào)整價(jià)格，而前者在供求變化和后者價(jià)格管控中，獲取了利潤空間。

　　“現(xiàn)在民營銷售企業(yè)的利潤空間相當(dāng)大。”石化專家、北京異構(gòu)石油工程咨詢有限責(zé)任公司副總經(jīng)理陳薇對記者分析，目前國內(nèi)成品油價(jià)偏高的情況下，民營加油站一噸能賺2000元左右。

　　如目前從國外進(jìn)口的原油約50美元/桶，而國內(nèi)成品油是按照90美元/桶的價(jià)格出售，折合成人民幣大概6000多元/噸，而地方煉油廠出廠的成品油價(jià)格4000多元。按照目前規(guī)定零售價(jià)格上下只能浮動8%，中石油、中石化的加油站不能降價(jià)，最多只能降價(jià)8%。而民營加油站可以通過各種直接或間接渠道降價(jià)，從中賺得豐厚利潤。

　　“采用最高限價(jià)的方式是比較合理的一種選擇。”上述專家稱，實(shí)行最高限價(jià)，意味著加油站售油，只要不超過最高限價(jià)，多低的價(jià)格國家不管。

　　對此，調(diào)整方案也給出了相應(yīng)信息，即提出，成品油經(jīng)營企業(yè)可根據(jù)市場情況在不超過最高零售價(jià)格、最高批發(fā)價(jià)格或最高供應(yīng)價(jià)格的前提下，自主確定或由供銷雙方協(xié)商確定具體價(jià)格。價(jià)格主管部門根據(jù)流通環(huán)節(jié)費(fèi)用變化等情況適當(dāng)調(diào)整流通環(huán)節(jié)差價(jià)水平。

　　“只要不突破最高限價(jià)，市場穩(wěn)定，民眾沒有意見就可以了，企業(yè)出售油價(jià)低多少不用政府操心的。” 陳薇稱，如果有了最高限價(jià)，加油站的利潤空間將得到有效限制，不會有更大的暴利收益。