調(diào)控區(qū)間調(diào)整

　　據(jù)悉，除了調(diào)整零售價格標準，成品油價格機制仍遵循2006年石油價格改革方案，即國內(nèi)成品油價格與國際市場原油價格有控制地間接接軌的機制。

　　雖然這種間接接軌的機制不變，但據(jù)了解，政策層面未來可能在調(diào)控區(qū)間上進行適當調(diào)整。

　　按目前成品油價格形成機制看，價格部門核算出的零售基準價會被折合成WTI(西德克薩斯中質原油，紐約商品交易所交易的低硫輕質原油的一種，是美國石油工業(yè)的基準原油，已成為世界各地原油產(chǎn)品的重要定價基準之一)價格，當這個折合價格介于18-50美元每桶之間時，國內(nèi)成品油價將與國際油價同步調(diào)整；但如果低于或高于這個范圍，國內(nèi)成品油價將分別按照另外一套方法進行不等比例的調(diào)整。

　　具體核算是，以布倫特(Brent)、迪拜(Dubai)和米納斯(Minas)三地平均原油價格+成本+適當?shù)睦麧櫬?按2004年行業(yè)平均利潤率為5%左右)，來確定成品油價格。其中，18~50美元之間按照上述公式計算，50美元以上開始扣減加工環(huán)節(jié)利潤，每上漲1美元扣減1%的利潤率，到55美元減為零，55～65美元為零利潤。

　　據(jù)悉，調(diào)整中的方案還提出，擬將50美元這個臨界點調(diào)高到80美元。

　　成品油價格調(diào)整涉及面廣，利益調(diào)整復雜，為此，相關配套措施也是調(diào)整方案的重要部分。

　　據(jù)悉，如果按上述機制調(diào)整，石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)、相關行業(yè)價格聯(lián)動、對部分困難群體和公益性行業(yè)補貼，以及石油漲價收入財政調(diào)節(jié)等四個配套機制都將發(fā)揮“配合”作用。

　　仍是局部性調(diào)整

　　盡管從上述成品油定價機制調(diào)整中，看出了更多的市場靈活性，但該調(diào)整思路仍屬于局部性調(diào)整，市場化改革方向還是長期目標。

　　“中國成品油形成機制改革走的是漸進性道路。”國家信息中心經(jīng)濟預測部專家牛犁對記者分析，雖然能源價格改革的總方向是按照市場規(guī)律，與國際接軌，但改革路徑仍是循序漸進式的。

　　和牛犁持相同觀點的專家認為，在現(xiàn)有管理體制和市場條件下，不能完全放開能源價格包括成品油價格。

　　“一方面，國家沒有石油儲備；另一方面，稅收比例太小。在這種情況下，無法調(diào)控價格。”陳薇稱，在這種情況下如果放開，可能會失控。

　　除此之外，在現(xiàn)有石油管理的壟斷體制下，政府放開價格管制，將可能出現(xiàn)壟斷企業(yè)聯(lián)手抬價。這也是學者們擔心的問題。

　　因此，能源價格改革尤其是成品油價格機制改革最重要的前提是，培育市場主體和市場競爭條件，有足夠的市場主體，才能產(chǎn)生合理的競爭價格。

　　“在沒有放開市場主體管制情況下，只調(diào)整零售價格基準，是否會導致擠壓現(xiàn)有民營企業(yè)競爭空間？”上述業(yè)內(nèi)人士分析，在目前價格機制下，民營經(jīng)營企業(yè)還有較大的盈利空間，如果中石化和中石油企業(yè)能夠在“最高零售價”下自主選擇降價空間，勢必會對民營銷售企業(yè)產(chǎn)生競爭壓力。(21世紀經(jīng)濟報道 作者： 聞潔)