新中國成立60年來,財(cái)政事業(yè)取得了巨大成就,財(cái)政面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。財(cái)政為促進(jìn)各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步,做出了重大貢獻(xiàn)。
財(cái)政實(shí)力的不斷壯大,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障
財(cái)政收入不斷壯大,財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上,通過持續(xù)推進(jìn)財(cái)稅改革,形成了良性、健康、可持續(xù)的財(cái)政收入穩(wěn)定增長機(jī)制,財(cái)政收入規(guī)模不斷邁上新臺階。1950年全國財(cái)政收入62億元,2008年達(dá)到61330億元,2009年預(yù)算安排66230億元,60年間增長1000倍。全國財(cái)政收入從1950年62億元開始,到突破1000億元,用了28年時(shí)間;從1000億元到1萬億元,用了21年時(shí)間;從1萬億元到6萬億元,用了9年時(shí)間。財(cái)政實(shí)力的不斷壯大,是我國綜合國力持續(xù)增強(qiáng)的重要體現(xiàn),為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化,保障了改善民生等重點(diǎn)支出需要。隨著國家財(cái)政實(shí)力的不斷增強(qiáng),財(cái)政對國家政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的保障能力不斷提高。全國財(cái)政支出從1950年的68億元,擴(kuò)大到2008年的62593億元,2009年預(yù)算安排達(dá)到76235億元,60年間增長了1120倍。同時(shí),根據(jù)黨和國家不同時(shí)期的工作重點(diǎn),財(cái)政支出結(jié)構(gòu)相應(yīng)調(diào)整,從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主的建設(shè)財(cái)政,逐步向適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的公共財(cái)政轉(zhuǎn)變。不斷加大對公共服務(wù)領(lǐng)域的投入,大幅增加教育等社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、環(huán)境保護(hù)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)支出,優(yōu)先保障和改善民生。2008年,全國財(cái)政僅用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、文化方面的民生支出,就達(dá)到19959億元,占全國財(cái)政支出的31.9%。2009年全國財(cái)政預(yù)算安排上述民生支出24610億元,同比增長23.3%。
加大“三農(nóng)”投入力度,推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放后,各級財(cái)政部門不斷加大財(cái)政支持力度,2003—2008年,中央財(cái)政“三農(nóng)”支出分別為2144億元、2626億元、2975億元、3517億元、4318億元和5956億元,年均增長率達(dá)到20.9%。2009年預(yù)算安排7161億元,增長20.2%。
財(cái)政宏觀調(diào)控能力不斷增強(qiáng),公共財(cái)政體系不斷健全
財(cái)政調(diào)控能力不斷增強(qiáng),努力促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。60年來,財(cái)政部門始終注重加強(qiáng)和改善財(cái)政調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能。特別是20世紀(jì)90年代初至今,相機(jī)實(shí)施了適度從緊的財(cái)政政策、積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策,有力地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
去年四季度以來,為應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊,黨中央、國務(wù)院果斷出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃,實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。財(cái)政部門認(rèn)真研究實(shí)施積極財(cái)政政策的各項(xiàng)具體措施,對經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí),財(cái)政宏觀調(diào)控方式也相應(yīng)發(fā)生了重大改變,實(shí)現(xiàn)了由被動調(diào)控向主動調(diào)控轉(zhuǎn)變,由直接調(diào)控向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變,由單一手段調(diào)控向綜合運(yùn)用工具調(diào)控轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變標(biāo)志著我國已建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形態(tài)需要的,包括目標(biāo)定位、政策取向、工具組合、時(shí)機(jī)選擇、組織實(shí)施等一系列要素在內(nèi)的財(cái)政宏觀調(diào)控體系。
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