中新網(wǎng)4月29日電 據(jù)民航總局網(wǎng)站消息，4月23日至25日，民航改革與政策法規(guī)工作座談會(huì)在哈爾濱召開。民航總局副局長王昌順出席座談會(huì)并作重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，《民航航班時(shí)刻管理辦法》，民航業(yè)公平競爭政策規(guī)定等要抓緊起草，《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》要著手評(píng)估修訂。

　　王昌順指出，過去的幾十年，體制改革為民航發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，民航的體制改革取得新突破，政策法規(guī)建設(shè)力度不斷加大，行業(yè)行政執(zhí)法體系不斷完善，監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)也取得長足進(jìn)步。這些都值得肯定。但是，也要清醒地看到，民航發(fā)展中的一些深層次矛盾和問題并未得到根本解決。構(gòu)建和諧民航必須通過不斷改革促進(jìn)行業(yè)和諧，必須加強(qiáng)政策法規(guī)體系建設(shè)。他要求政策法規(guī)部門必須適應(yīng)民航發(fā)展的新形勢(shì)，努力探索如何更多地依靠法律手段和經(jīng)濟(jì)手段來實(shí)施行業(yè)管理。

　　王昌順重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了五項(xiàng)工作。一是繼續(xù)深化民航改革。他說，“十一五”民航深化改革涉及民航市場化改革的方方面面，觸及很多深層次的難點(diǎn)問題。政策法規(guī)與改革部門要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)民航深化改革。當(dāng)前要突出重點(diǎn)，抓緊推進(jìn)空管政事分開、一體化運(yùn)行的改革工作。

　　二是以民航法修改為重點(diǎn)，加強(qiáng)民航法規(guī)體系建設(shè)。要加強(qiáng)市場管理、維護(hù)公平競爭、保障普遍服務(wù)以及消費(fèi)者保護(hù)等經(jīng)濟(jì)監(jiān)管方面的法規(guī)規(guī)章建設(shè)。民航安全監(jiān)管方面的立法項(xiàng)目，要成熟一個(gè)，審改一個(gè)，出臺(tái)一個(gè)。要?jiǎng)?chuàng)新民航立法工作機(jī)制，建立并逐步完善立法后評(píng)估制度，避免立法與執(zhí)法的脫節(jié)。

　　三是要通過完善制度，實(shí)施和完善行政執(zhí)法手冊(cè)，強(qiáng)化監(jiān)察員的管理和服務(wù)等多種手段來規(guī)范和加強(qiáng)行政執(zhí)法。

　　四是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)民航政策研究與制定工作。

　　五是轉(zhuǎn)變管理方式，改善通用航空保障環(huán)境，放松通用航空企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管制，切實(shí)加強(qiáng)通用航空發(fā)展的宏觀管理，引導(dǎo)通用航空企業(yè)提高自身競爭能力，強(qiáng)力推動(dòng)通用航空事業(yè)發(fā)展。

　　王昌順要求各單位把政策法規(guī)與改革工作放在大局中來認(rèn)識(shí)，運(yùn)用大局推動(dòng)工作，圍繞大局抓好落實(shí)。他要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把政策法規(guī)與改革工作納入黨委的議事日程，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制；要求抓好隊(duì)伍建設(shè)，努力提高行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法效能，一步一個(gè)腳印地把工作推向前進(jìn)，落到實(shí)處。