“東航事件”的表面原因，或許是與減輕稅負(fù)、提高薪酬、“跳槽”受阻有直接關(guān)系，其深層原因則是我國(guó)的飛行員嚴(yán)重短缺。

　　根據(jù)民航局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，目前我國(guó)各航空公司中工作的飛行員，總共有1.2萬(wàn)人，僅能滿足配備國(guó)內(nèi)700多架飛機(jī)的需要，但這些人目前卻駕駛著大中小型各類民航飛機(jī)800多架。有消息說(shuō)，這一萬(wàn)多飛行員中大約有1000人已近退休年齡。根據(jù)民航業(yè)的發(fā)展速度，到2010年我國(guó)飛機(jī)架數(shù)將達(dá)1250架，未來(lái)5年飛行員缺口約一萬(wàn)人。

　　一方面是飛機(jī)不斷增加而飛行員嚴(yán)重短缺，另一方面是自2004年以來(lái)國(guó)內(nèi)先后涌現(xiàn)出20多家民營(yíng)航空公司對(duì)飛行員求之若渴，而采取“高薪挖人”，使用人方面的矛盾凸顯出來(lái)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，民航行業(yè)處于高度壟斷狀態(tài)，飛行員培訓(xùn)幾乎完全是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式。改革開放30年了，搞得今天飛行員如此短缺，簡(jiǎn)直令人不可思議。一年招收一千學(xué)員，30年也該培養(yǎng)出兩三萬(wàn)飛行員吧。我們的飛行員培訓(xùn)計(jì)劃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于航空業(yè)發(fā)展的需要，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　據(jù)說(shuō)，美國(guó)有幾十萬(wàn)架飛機(jī)，飛行員大約有百萬(wàn)之眾。美國(guó)人口只是中國(guó)的零頭。依我之見，中國(guó)在未來(lái)20年之內(nèi)，飛機(jī)可以達(dá)到1萬(wàn)多架，飛行員應(yīng)當(dāng)達(dá)到10萬(wàn)之眾。這樣，或許才能基本上與人民群眾日益增長(zhǎng)的航空需求相適應(yīng)。培養(yǎng)一般的飛行員需要三到五年，培養(yǎng)一個(gè)機(jī)長(zhǎng)大約需要七到十年時(shí)間，比購(gòu)買或制造飛機(jī)慢多了。在飛行員的培養(yǎng)上，一定要打提前量，要有超前意識(shí)。否則，就會(huì)出現(xiàn)今天這樣的被動(dòng)局面。過去常講：“兵馬未動(dòng)，糧草先行�！爆F(xiàn)在，21世紀(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，各類人才的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)先行。

　　在航空市場(chǎng)上，我們假如有1萬(wàn)架飛機(jī)、10萬(wàn)飛行員，保守估計(jì)可直接帶動(dòng)百萬(wàn)人就業(yè)，間接帶動(dòng)上千萬(wàn)人就業(yè)。在中國(guó)，未來(lái)能夠促進(jìn)上千萬(wàn)人就業(yè)的行業(yè)不是很多，民航是其中非常重要的一個(gè)。政府主管部門，應(yīng)當(dāng)從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)的戰(zhàn)略高度，切實(shí)把大量培養(yǎng)飛行員的工作放到議事日程上來(lái)抓緊抓好。

　　過去對(duì)飛行員的培養(yǎng)，一直是“訂單式”的，國(guó)家掏錢，航空公司掏錢。培養(yǎng)一個(gè)飛行員的費(fèi)用，從幾十萬(wàn)到上百萬(wàn)。在這種體制下培養(yǎng)的飛行員，國(guó)家政策規(guī)定飛行員不能自由流動(dòng)也是有道理的。2005年，民航局等部門提出，飛行員的“轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)”大約為70萬(wàn)到210萬(wàn)元。今后，培養(yǎng)飛行員可以“雙軌制”，一部分仍然是國(guó)家或航空公司培養(yǎng)的，跳槽的飛行員要交“轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)”；另一部分可以是自費(fèi)生或個(gè)人貸款，跳槽不用交“轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)”。現(xiàn)在，有一些家庭已經(jīng)有讓孩子自費(fèi)學(xué)飛行的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。關(guān)鍵是解放思想，打破民航業(yè)從經(jīng)營(yíng)模式到培養(yǎng)飛行員體制上的種種壟斷。

　　飛行員短缺是中國(guó)民航業(yè)高度壟斷的苦果。這一次“東航事件”，無(wú)論是民航局、東航，還是飛行員、乘客，集體品嘗了這枚苦果的滋味。不管最終的處理結(jié)果如何，都只是也只能是治標(biāo)不治本，解決不了深層次的問題。從根本上說(shuō)，問題的真正解決有待于飛行員培養(yǎng)體制的改變，變壟斷為開放。(蘇文洋)